文物拍攝管理制度

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第一條為弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)文物拍攝管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第八章第三十二條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于所有因制作出版物、音像制品以及其它各種需要而拍攝文物的活動(dòng)。

第三條因制作出版物、音像制品以及其它各種需要而拍攝文物的活動(dòng)必須履行報(bào)批手續(xù)。各級(jí)政府文物行政管理部門負(fù)責(zé)審批各級(jí)文物保護(hù)單位和館藏文物的拍攝申請(qǐng)。文物收藏、研究單位為研究和保管工作需要所進(jìn)行的拍攝活動(dòng)，普通觀眾在對(duì)社會(huì)開放的文物單位所進(jìn)行的紀(jì)念拍照活動(dòng)，不在報(bào)批范圍內(nèi)。

第四條全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和館藏一級(jí)文物的拍攝，由國(guó)家文物局審批，在審批同意后向拍攝申請(qǐng)單位頒發(fā)《文物拍攝許可證》（見附件），許可證僅適用于報(bào)請(qǐng)國(guó)家文物局審批的項(xiàng)目。省、自治區(qū)、直轄市及縣、自治縣、市級(jí)文物保護(hù)單位和館藏二級(jí)以下（含二級(jí)）文物的拍攝，由文物所在地的省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門審批。

特殊情況下，國(guó)家文物局可以直接審批各級(jí)文物保護(hù)單位和各級(jí)館藏文物的拍攝申請(qǐng)。

第五條提出拍攝文物申請(qǐng)的單位必須具備以下資格：

1、具有獨(dú)立的法人資格；

2、有足夠的能力可以確保拍攝文物的安全；

3、有足夠的能力可以承擔(dān)由于拍攝活動(dòng)而造成文物損壞的法律責(zé)任。

第六條具備本辦法第五條所列資格的單位需要拍攝文物，要根據(jù)所拍攝文物保護(hù)單位和文物的等級(jí)，至少提前10個(gè)工作日向相應(yīng)的文物行政管理部門提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括：

1、拍攝文物的目的、項(xiàng)目及具體內(nèi)容；

2、拍攝對(duì)象：文物保護(hù)單位的名稱、級(jí)別、所在地及拍攝范圍，文物的名稱、等級(jí)及收藏單位；

3、故事性、專題性音像片有關(guān)文物拍攝部分的分鏡頭劇本；

4、上級(jí)主管部門的項(xiàng)目批件；

5、文物行政管理部門所需的其他有關(guān)材料。

各級(jí)文物行政管理部門應(yīng)在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，及時(shí)批復(fù)拍攝申請(qǐng)。

第七條境外機(jī)構(gòu)和團(tuán)體需要拍攝文物，由負(fù)責(zé)接待的國(guó)家機(jī)關(guān)外事部門在征得拍攝對(duì)象所在的省、自治區(qū)、直轄市文物部門的同意后向國(guó)家文物局提出申請(qǐng)，也可以由拍攝對(duì)象所在地的省、自治區(qū)、直轄市的文物部門向國(guó)家文物局提出申請(qǐng)，由國(guó)家文物局審批。

第八條文物部門與外國(guó)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體合作制作音像制品或出版物以文物為主要內(nèi)容時(shí)，除了要向國(guó)家文物局報(bào)送本辦法第六條規(guī)定的申請(qǐng)材料外，還須報(bào)送有關(guān)各方合作意向書文本一式兩份，經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

第九條各級(jí)文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)和文物收藏單位，必須在接到國(guó)家文物局或省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門同意拍攝文物的批件或《文物拍攝許可證》后，方可接待拍攝。

第十條故事性影視片、商業(yè)性廣告片的拍攝僅限于對(duì)公眾開放的文物保護(hù)單位的外景，一般不得拍攝文物保護(hù)單位內(nèi)景及館藏文物。

第十一條確需使用文物保護(hù)單位內(nèi)景拍攝者，須根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)經(jīng)相應(yīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)，并與文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)簽訂《拍攝文物保護(hù)單位內(nèi)景保護(hù)文物責(zé)任書》。

第十二條經(jīng)批準(zhǔn)拍攝文物保護(hù)單位內(nèi)景或館藏文物時(shí)，不得移動(dòng)室內(nèi)陳設(shè)物品及各類文物的位置，不得在室內(nèi)置景，不得利用室內(nèi)電源，不得使用強(qiáng)光燈，攝制人員不得接觸文物。

第十三條特殊的珍貴文物及書畫、壁畫、絲織品、漆器等易損易壞文物一般不得拍攝，可由文物收藏單位提供有關(guān)資料。特殊情況確需拍攝的，必須報(bào)經(jīng)國(guó)家文物局審批。

第十四條申請(qǐng)拍攝文物的單位應(yīng)按照文物行政管理部門批準(zhǔn)的拍攝項(xiàng)目進(jìn)行拍攝，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)協(xié)議。拍攝活動(dòng)必須由文物管理單位的安全保衛(wèi)人員和文物保管人員在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督和操作，確保文物安全。文物管理單位認(rèn)為有必要時(shí)，可以要求拍攝單位商請(qǐng)公安、消防及其他保證文物安全的人員進(jìn)駐拍攝現(xiàn)場(chǎng)。

第十五條各級(jí)文物行政管理部門應(yīng)制定專門規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，合理收取因文物拍攝所發(fā)生的文物保護(hù)利用費(fèi)、文物管理人員的勞務(wù)費(fèi)、因拍攝文物影響正常開放所造成的門票損失費(fèi)。各地文物行政管理部門的收費(fèi)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)須在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)管理部門審批并報(bào)國(guó)家文物局備案后生效。經(jīng)批準(zhǔn)收取的文物保護(hù)利用費(fèi)，只能用于文物保護(hù)，不得挪作它用。

第十六條對(duì)公眾開放的各級(jí)文物保護(hù)單位和博物館公開展出的文物，除因文物保護(hù)的特殊需要而另有專門規(guī)定及說(shuō)明者外，參觀者可以拍照留念。但參觀者不得以收集資料為目的對(duì)文物進(jìn)行系統(tǒng)拍攝，如有需要，應(yīng)參照本辦法執(zhí)行。

第十七條國(guó)內(nèi)新聞單位以制作時(shí)事新聞為目的所進(jìn)行的攝像、照相采訪不需履行報(bào)批手續(xù)，但應(yīng)征得被采訪的文物部門同意。

第十八條考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)原則上不得拍攝。國(guó)內(nèi)新聞單位因新聞采訪需要拍攝正在進(jìn)行工作的考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)得到主持發(fā)掘單位的同意。但制作專題類、直播類節(jié)目應(yīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家文物局審批。境外機(jī)構(gòu)和團(tuán)體需要拍攝正在進(jìn)行的考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)，需征求主持發(fā)掘單位的意見，經(jīng)發(fā)掘地所在的省、自治區(qū)、直轄市文物管理部門同意，報(bào)國(guó)家文物局批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

第十九條對(duì)不執(zhí)行本辦法，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拍攝或超范圍拍攝各級(jí)文物保護(hù)單位和館藏文物的行為，各級(jí)文物管理部門可根據(jù)情節(jié)對(duì)拍攝者予以處罰并沒(méi)收拍攝所得全部文物資料，情節(jié)嚴(yán)重者，移送當(dāng)?shù)毓?、司法部門處理。

第二十條對(duì)不執(zhí)行本辦法，擅自接待、越權(quán)審批或超范圍提供拍攝的文物管理單位，由上級(jí)文物行政管理部門給予責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或行政處分。

第二十一條對(duì)文物攝制過(guò)程中未嚴(yán)格執(zhí)行本辦法或相關(guān)操作規(guī)程造成文物損壞的，由直接責(zé)任者承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。對(duì)造成文物損壞嚴(yán)重甚至損毀的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第二十二條本辦法由國(guó)家文物局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自之日起施行。以前頒布的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不符者，按本辦法執(zhí)行。