單機(jī)項(xiàng)目管理制度

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第一章總則

第一條為了進(jìn)一步促進(jìn)大型單機(jī)和成套設(shè)備出口健康、持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展，規(guī)范、加強(qiáng)大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目的管理，建立和維護(hù)正常的出口秩序，有效防范和控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家利益和企業(yè)的合法權(quán)益，推動有實(shí)力的企業(yè)"走出去"參與國際競爭，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部、中國人民銀行《關(guān)于大型出口信貸及出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)目的報(bào)批程序》（外經(jīng)貿(mào)機(jī)電發(fā)〕282號），制定本辦法。

第二條本辦法所稱大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目是指境外大型單機(jī)和成套設(shè)備的國際公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)項(xiàng)目，其內(nèi)容包括設(shè)備供應(yīng)、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、安裝調(diào)試指導(dǎo)、零配件供應(yīng)、售后維修及其他相應(yīng)的服務(wù)。

第三條本辦法所稱大型單機(jī)出口項(xiàng)目指金額在1百萬美元以上（含1百萬美元）的項(xiàng)目，成套設(shè)備出口項(xiàng)目指金額在2百萬美元以上（含2百萬美元）的項(xiàng)目。

第四條外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目協(xié)調(diào)的管理和監(jiān)督。

第五條中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會（以下簡稱機(jī)電商會）和中國對外承包工程商會（以下簡稱承包商會）依照國家和外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章對大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)，并為出口企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。各商會的具體協(xié)調(diào)工作接受外經(jīng)貿(mào)部的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條有關(guān)商會協(xié)調(diào)職能的劃分，原則按照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于對機(jī)電商會和承包商會項(xiàng)目協(xié)調(diào)職能進(jìn)行重新分工意見的函》（外經(jīng)貿(mào)辦字第72號）的規(guī)定執(zhí)行，即對于涉及成套設(shè)備出口的工業(yè)項(xiàng)目，由機(jī)電商會協(xié)調(diào)；對于涉及成套設(shè)備出口的非工業(yè)項(xiàng)目，由承包商會協(xié)調(diào)。

第二章經(jīng)營者及其經(jīng)營資格

第七條本辦法所稱經(jīng)營者是指：在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的具有大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目經(jīng)營資格的企業(yè)法人。

第八條經(jīng)營者開展項(xiàng)目經(jīng)營活動必須嚴(yán)格遵照國家和外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，不得危害國家安全，損害國家和同行業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益；遵守項(xiàng)目所在國家或地區(qū)的法律法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣；自覺接受有關(guān)商會的協(xié)調(diào)。

第九條本辦法所稱經(jīng)營資格是指從事大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目的經(jīng)營者必須具備以下條件：

（一）具有工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）具有外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)；

（三）具有與項(xiàng)目金額相適應(yīng)的注冊資本，資信情況并且經(jīng)營情況良好；

（四）通過ISO9000認(rèn)證；

（五）具有開展大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目所需的專業(yè)技術(shù)人員，組織機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度完善；

（六）具有大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目的業(yè)績或參與過相應(yīng)的國內(nèi)外大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目的經(jīng)營活動；

（七）具有大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目所需的融資能力；

（八）符合國家和外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件；

（九）為有關(guān)商會會員。

第三章協(xié)調(diào)原則

第十條本辦法所稱大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目的協(xié)調(diào)須遵循以下原則：

（一）公開、公平、公正；

（二）維護(hù)國家利益和正常的出口秩序；

（三）保護(hù)市場開拓者的利益；

（四）有利于提高我國公司的中標(biāo)率；

（五）有利于推動我國公司提高其經(jīng)濟(jì)效益；

（六）提倡"強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合"的組合方式，各企業(yè)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；

（七）在同一項(xiàng)目中，兩個(gè)經(jīng)營者不得選擇國內(nèi)的同一家勘察、設(shè)計(jì)或安裝施工單位，也不得選擇國外的同一商；

（八）促進(jìn)合作、統(tǒng)一對外，建立優(yōu)先分包、利益補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制；

（九）保護(hù)項(xiàng)目合同中各方的合法權(quán)益。

第四章協(xié)調(diào)程序

第十一條擬參加大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目的經(jīng)營者，必須向有關(guān)商會申報(bào)項(xiàng)目。

第十二條經(jīng)營者申報(bào)項(xiàng)目，招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在對外投標(biāo)截標(biāo)日60日前；議標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在與國外業(yè)主簽訂會談紀(jì)要或合作協(xié)議后的20日內(nèi)。

第十三條經(jīng)營者申報(bào)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申請報(bào)告；

（二）《大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目申報(bào)表》；

（三）與客戶商談的情況、項(xiàng)目的技術(shù)要求說明；

（四）與客戶簽訂的意向書、會談紀(jì)要、備忘錄等文件；

（五）涉及國家限制出口技術(shù)的項(xiàng)目，提交《中華人民共和國技術(shù)出口許可意向書》；

（六）涉及國家秘密技術(shù)的項(xiàng)目，提交《國家秘密技術(shù)出口保密審查批準(zhǔn)書》；

（七）涉及國家需出具最終用戶或最終用途證明再出口的項(xiàng)目，提交批準(zhǔn)文件；

（八）經(jīng)營資格證明的復(fù)印件；

（九）項(xiàng)目所需的其他相關(guān)文件。

第十四條有關(guān)商會在規(guī)定的項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間截止日期后的20個(gè)工作日內(nèi)，認(rèn)真審核經(jīng)營者的申報(bào)材料，征求有關(guān)方面和專家的意見，根據(jù)協(xié)調(diào)原則對經(jīng)營者參與項(xiàng)目的資格進(jìn)行確認(rèn)，提出協(xié)調(diào)意見并函告項(xiàng)目經(jīng)營者，同時(shí)抄報(bào)外經(jīng)貿(mào)部、駐外使館經(jīng)商處等有關(guān)單位備案。

第十五條對需我國提供出口信貸及出口信用保險(xiǎn)的大型單機(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目，有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見函須抄報(bào)有關(guān)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。有關(guān)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見，按照出口信貸和出口信用保險(xiǎn)管理的有關(guān)規(guī)定評估，對符合要求的經(jīng)營者出具承貸意向書和承保意向書。

第五章協(xié)調(diào)紀(jì)律

第十六條參與項(xiàng)目協(xié)調(diào)的有關(guān)工作人員應(yīng)該嚴(yán)守職業(yè)道德和協(xié)調(diào)紀(jì)律，照章辦事，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。在項(xiàng)目協(xié)調(diào)過程中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、泄露項(xiàng)目中的商業(yè)機(jī)密的，由有關(guān)部門給予其相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第十七條經(jīng)營者應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見。經(jīng)營者對有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見如有異議，可在協(xié)調(diào)意見作出的15日內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部遞交申請書提出申訴。外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和協(xié)調(diào)原則，在收到申請書之日起10個(gè)工作日內(nèi)對申訴作出裁定。裁定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生效力，申訴人和有關(guān)商會必須遵守。經(jīng)營者在申訴期間仍須執(zhí)行有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見。

第十八條經(jīng)營者對外經(jīng)貿(mào)部作出的裁定不服的，可依法提起行政訴訟。

第十九條經(jīng)營者有下述行為之一的，視作違紀(jì)行為：

（一）不按規(guī)定申報(bào)或不接受協(xié)調(diào)而擅自參與項(xiàng)目的；

（二）不執(zhí)行有關(guān)商會協(xié)調(diào)意見又未在規(guī)定期限提出申訴及不執(zhí)行裁定意見而擅自參與項(xiàng)目的；

（三）對外泄露有關(guān)商會協(xié)調(diào)內(nèi)容及相關(guān)情況的；

（四）采取不正當(dāng)競爭行為，損害國家和其他經(jīng)營者利益的；

（五）有違反協(xié)調(diào)程序行為的；

（六）其他違反國家和外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)法律、法規(guī)的行為。

第六章罰則

第二十條對有違反有關(guān)規(guī)定行為的經(jīng)營者經(jīng)有關(guān)商會查實(shí)上報(bào)后，外經(jīng)貿(mào)部按《行政處罰法》和《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》視情節(jié)對該經(jīng)營者給予警告、罰款、暫停項(xiàng)目參與資格、暫?；蛉∠浯笮蛦螜C(jī)和成套設(shè)備出口項(xiàng)目經(jīng)營資格、暫?；蛉∠渫饨?jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)的處罰。

第二十一條對有違反有關(guān)規(guī)定行為的經(jīng)營者，商會應(yīng)將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得為該經(jīng)營者出具項(xiàng)目承貸意向書和承保意向書。

第七章附則

第二十二條有關(guān)商會根據(jù)本辦法制定項(xiàng)目協(xié)調(diào)實(shí)施細(xì)則和單項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十三條本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自*年1月1日起施行。