電視劇管理制度

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第一章總則

第一條為了加強電視劇管理，發(fā)展電視劇事業(yè)，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《廣播電視管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事電視劇制作、審查、進口、出口、發(fā)行、播放等活動，適用本規(guī)定。

第三條從事電視劇制作、審查、發(fā)行、播放等活動，必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向。

第四條國家對電視劇制作、進口、發(fā)行等環(huán)節(jié)實行許可制度。禁止出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓電視劇各類許可證。

第五條國家廣播電影電視總局負責全國的電視劇管理工作。

省級廣播電視行政部門依據(jù)本規(guī)定負責本行政區(qū)域內(nèi)的電視劇管理工作。

第六條國家對為電視劇事業(yè)發(fā)展做出顯著貢獻的單位和個人，給予獎勵。

第二章電視劇的制作

第七條設(shè)立電視劇制作單位，應(yīng)當經(jīng)國家廣播電影電視總局批準。制作電視劇必須持有《電視劇制作許可證》。

第八條申請《電視劇制作許可證》，必須符合下列條件：

1、有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)和專業(yè)人員；

2、有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

3、有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的專用設(shè)備。

審批《電視劇制作許可證》，除依照前款所列條件外，還應(yīng)當符合國家廣播電影電視總局制定的電視劇制作發(fā)展規(guī)劃。

第九條申請《電視劇制作許可證》，應(yīng)當按照規(guī)定的程序報國家廣播電影電視總局審批。

《電視劇制作許可證》的管理辦法由國家廣播電影電視總局另行制定。

第十條國家廣播電影電視總局對電視劇制作單位和《電視劇制作許可證》實行總量控制，動態(tài)管理。

第十一條制作電視劇實行出品人（即制作單位的法定代表人）負責制。出品人對本電視劇制作單位的全部制作活動負責。

制作電視劇應(yīng)當實行科學的成本核算，并接受審計監(jiān)督。

第十二條省級以上廣播電視行政部門通過開展電視劇題材規(guī)劃，加強對電視劇制作的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

第十三條電視劇制作單位制作重大革命歷史題材電視劇，必須按照國家廣播電影電視總局的有關(guān)規(guī)定報批后，方可開展攝制工作。

第十四條電視劇制作單位應(yīng)當制作完成國家廣播電影電視總局規(guī)定數(shù)量的國產(chǎn)電視劇后，方可與港澳臺或外國合作制作電視?。ㄒ韵潞喎Q“境內(nèi)外合作制作電視劇”）。

境內(nèi)外合作制作電視劇應(yīng)當由境內(nèi)方按規(guī)定程序事先報國家廣播電影電視總局批準，并應(yīng)遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)，尊重中國各民族的風俗、習慣。

境內(nèi)方負責按照國家有關(guān)規(guī)定和雙方協(xié)議對合作制作電視劇進行具體管理。

第十五條境內(nèi)外合作制作電視劇分為聯(lián)合制作、協(xié)助制作和委托制作三種形式。

聯(lián)合制作是由境內(nèi)方與境外方共同投資，共派主創(chuàng)人員，共同分享利益及共同承擔風險的制作方式。聯(lián)合制作應(yīng)當堅持以境內(nèi)方為主的原則，雙方共同確定劇本，共同投資；境內(nèi)方主創(chuàng)人員不少于1/3；境內(nèi)方必須全程參加制作工作；版權(quán)由雙方共同所有；雙方共同署名。

協(xié)助制作是由境外方出資并提供主創(chuàng)人員，境內(nèi)方提供勞務(wù)或設(shè)備、器材、場地予以協(xié)助，在境內(nèi)拍攝全部或部分場景，雙方根據(jù)協(xié)議進行利益分配的電視劇制作方式。

委托制作是境外方委托境內(nèi)方按有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)制作的方式。

第十六條聘請境外演職員參與制作國產(chǎn)電視劇，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定報國家廣播電影電視總局批準。

第十七條省（區(qū)、市）及其以下的電視劇制作單位需要到境外拍攝電視劇的，應(yīng)當事先報經(jīng)本省級廣播電視行政部門審核同意后，報國家廣播電影電視總局批準；中央和國家機關(guān)及其事業(yè)單位所屬的電視劇制作單位應(yīng)當報經(jīng)上級主管部門審核同意后，報國家廣播電影電視總局審批。經(jīng)批準后方可到境外拍攝。

第十八條電視劇著作權(quán)人依法享有其制作的電視劇的著作權(quán)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人使用電視劇作品，應(yīng)取得電視劇著作權(quán)人的許可。

第十九條國家鼓勵社會各界以投資、資助的方式參與制作電視劇，具體辦法由國家廣播電影電視總局另行制定。

第三章電視劇的審查

第二十條未經(jīng)省級以上廣播電視行政部門設(shè)立的電視劇審查機構(gòu)審查通過并取得《電視劇發(fā)行許可證》的電視劇，不得發(fā)行、播放、進口、出口。

第二十一條國家廣播電影電視總局設(shè)立電視劇審查委員會,負責審查境內(nèi)外合作制作電視劇、進口電視劇、聘請境外演職員參與制作的國產(chǎn)電視劇、中央單位所屬電視劇制作單位制作的以及與地方單位聯(lián)合制作并使用中央單位《電視劇制作許可證》的電視劇。

省級廣播電視行政部門設(shè)立省級電視劇審查機構(gòu)，負責審查本轄區(qū)內(nèi)電視劇制作單位制作的或與轄區(qū)外單位聯(lián)合制作并使用本轄區(qū)單位《電視劇制作許可證》的電視劇。

國家廣播電影電視總局設(shè)立電視劇復(fù)審委員會，負責對送審單位不服國家廣播電影電視總局電視劇審查委員會或省級電視劇審查機構(gòu)的審查結(jié)論提起的復(fù)審申請進行復(fù)審。

第二十二條電視劇禁止載有下列內(nèi)容：

（一）危害國家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（二）危害國家的安全、榮譽和利益的；

（三）煽動民族分裂、破壞民族團結(jié)的；

（四）泄露國家秘密的；

（五）誹謗、侮辱他人的；

（六）宣揚淫穢、迷信或者渲染暴力的；

（七）宣揚種族、性別、地域歧視的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

第二十三條國產(chǎn)電視劇制作單位、境內(nèi)外合作制作電視劇的境內(nèi)方應(yīng)當在電視劇制作完成后，按規(guī)定報相應(yīng)的電視劇審查機構(gòu)審查。

進口電視劇由國家廣播電影電視總局指定的電視劇進口機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定報國家廣播電影電視總局電視劇審查委員會審查。

第二十四條電視劇審查機構(gòu)應(yīng)當自收到完備的電視劇報審材料之日起30日內(nèi)，提出修改、刪剪意見或?qū)彶榻Y(jié)論，并書面通知送審單位。審查通過的，頒發(fā)《電視劇發(fā)行許可證》。

《電視劇發(fā)行許可證》由國家廣播電影電視總局統(tǒng)一印制。

第二十五條送審單位對電視劇審查決定不服的，可以自收到審查決定之日起15日內(nèi)向國家廣播電影電視總局電視劇復(fù)審委員會提出書面復(fù)審申請。電視劇復(fù)審委員會應(yīng)當在收到復(fù)審申請及完備的電視劇復(fù)審材料之日起20日內(nèi)作出復(fù)審結(jié)論，并書面通知申請單位。

第二十六條已經(jīng)取得《電視劇發(fā)行許可證》的電視劇，在發(fā)行、播放、進口、出口時不得更改。確需更改的，應(yīng)當按規(guī)定重新送審。

第四章電視劇的進口和出口

第二十七條進口電視劇，由國家廣播電影電視總局指定的機構(gòu)按照規(guī)定的程序進行。其他任何單位和個人不得從事電視劇的進口業(yè)務(wù)。

第二十八條電視劇制作單位可以出口或委托其他機構(gòu)出口其制作并取得《電視劇發(fā)行許可證》的電視劇。

第二十九條進口、出口電視劇應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定到海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十條省（區(qū)、市）及其以下的單位參加境外的電視展、電視節(jié)等涉外電視劇交流活動，應(yīng)當報經(jīng)省級廣播電視行政部門審核同意后，報國家廣播電影電視總局批準。中央和國家機關(guān)所屬單位直接報國家廣播電影電視總局批準。

參加境外電視展、電視節(jié)等活動的電視劇必須事先取得《電視劇發(fā)行許可證》。

第三十一條利用信息網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星等方式進口、傳輸電視劇的管理辦法,由國家廣播電影電視總局另行制定。

第五章電視劇的發(fā)行和播放

第三十二條電視劇制作單位可以發(fā)行或委托其他機構(gòu)按照國家規(guī)定發(fā)行其制作并取得《電視劇發(fā)行許可證》的國產(chǎn)電視劇。

從事進口電視劇發(fā)行的機構(gòu)由國家廣播電影電視總局指定。

第三十三條舉辦國際性、跨省際的電視節(jié)、電視劇展，應(yīng)當報國家廣播電影電視總局批準；舉辦省內(nèi)的電視節(jié)、電視劇展，應(yīng)當報本省廣播電視行政部門批準。

第三十四條廣播電視播出機構(gòu)應(yīng)當按照國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定播放電視劇，并堅持播前審查制度。

第三十五條電視臺每天所播出的每套節(jié)目中，進口電視劇不得超過電視劇總播出時間的25%，其中黃金時間（18時至22時）不得超過15%。

電視劇播放的具體管理辦法由國家廣播電影電視總局制定。

第三十六條已經(jīng)取得《電視劇發(fā)行許可證》的電視劇，國家廣播電影電視總局在特殊情況下可以作出責令修改、刪剪或停止發(fā)行、進口、出口、播放的決定。制作、發(fā)行、進口、出口、播出機構(gòu)必須執(zhí)行有關(guān)決定。

第六章罰則

第三十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款：

（一）未經(jīng)指定的機構(gòu)擅自進口電視劇的；

（二）未經(jīng)指定的機構(gòu)擅自發(fā)行進口電視劇的；

（三）進口、發(fā)行未取得《電視劇發(fā)行許可證》的電視劇的；

（四）未經(jīng)批準，擅自參加境外電視展、電視節(jié)等涉外電視劇交流活動的，或者擅自將未取得《電視劇發(fā)行許可證》的電視劇用于參加境外電視展、電視節(jié)等活動的；

（五）隨意更改已取得《電視劇發(fā)行許可證》的電視劇，并用于發(fā)行、播放、進口、出口的；

（六）出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓電視劇各類許可證的；

（七）不執(zhí)行國家廣播電影電視總局在特殊情況下對已經(jīng)取得《電視劇發(fā)行許可證》的電視劇作出的責令修改、刪剪或停止發(fā)行、進口、出口、播放決定的。

第三十八條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，可以并處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原批準機關(guān)吊銷許可證：

（一）播放未取得電視劇制作許可證的單位制作的電視劇的；

（二）播放未取得《電視劇發(fā)行許可證》的進口電視劇的；

（三）播放進口電視劇的時間超出規(guī)定的；

（四）未經(jīng)批準，擅自舉辦電視節(jié)、電視劇展的。

第三十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門給予警告或者取締，沒收其從事違法活動的專用工具、設(shè)備和節(jié)目載體，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原批準機關(guān)吊銷許可證：

（一）未取得電視劇制作許可證，擅自制作用于發(fā)行、出口、播放的電視劇的；

（二）未經(jīng)批準，擅自制作重大革命歷史題材電視劇或擅自與境外合作制作電視劇的；

（三）播放、出口未取得《電視劇發(fā)行許可證》的國產(chǎn)電視劇的。

第四十條國家廣播電影電視總局和縣級以上地方各級人民政府廣播電視行政部門的行政執(zhí)法人員，在電視劇管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法提請有關(guān)部門追究刑事責任。

第七章附則

第四十一條用于電視播放的電影故事片，適用本規(guī)定。

第四十二條本規(guī)定自之日起施行。規(guī)章、規(guī)范性文件中凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。