水路交通管理細則

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第一章總則

第一條為加強水路交通管理，維護水路交通秩序，保障水路交通安全，促進水路交通事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內從事港航建設、港口經(jīng)營、水路運輸以及其它與水路交通活動有關的單位和個人，應當遵守本條例。

第三條省人民政府交通主管部門負責全省水路交通管理工作；市、縣（市、區(qū)）人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內的水路交通管理工作。

縣級以上交通主管部門設置的港航管理、地方海事、船舶檢驗等水路交通管理機構具體履行管理職責。

水利、公安、海洋與漁業(yè)等有關部門應當按照各自的職責，配合交通主管部門做好水路交通管理工作。

第四條除國家海事機構依法對沿海各市行政區(qū)域內的水域、沿海水域、港口的水上交通安全實行統(tǒng)一監(jiān)督管理外，地方海事機構負責其它市行政區(qū)域內的水上交通安全監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第五條縣級以上人民政府應當將水路交通建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，支持和保障水路交通事業(yè)的發(fā)展。

第六條水路交通經(jīng)營者應當按照規(guī)定參加經(jīng)營資格審驗，使用國家和省統(tǒng)一規(guī)定的專業(yè)票據(jù)，及時繳納水路交通稅費和報送有關統(tǒng)計資料，依法經(jīng)營，為社會提供安全、便利、優(yōu)質服務。

第七條水路交通經(jīng)營者的合法權益受法律保護。任何單位和個人不得非法設卡、收費或者攔截、檢查、扣留船舶。

第二章航道管理

第八條航道的建設、開發(fā)和利用應當符合航道建設發(fā)展規(guī)劃和航道技術等級標準。

航道建設發(fā)展規(guī)劃應當與水資源綜合利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調。

第九條港航管理機構、海事機構按照各自的職責對內河、沿海航道、航標、船閘及其它設施進行監(jiān)測、養(yǎng)護以及從事航道建設施工時，任何單位和個人不得非法阻撓或者收取費用。

航道建設和養(yǎng)護，不得危及水利工程設施的安全。

第十條在航道上空、水面、水下和岸線修建與通航有關的跨海、跨河或者臨河、過河建筑物以及其它設施，必須符合國家規(guī)定的通航標準和交通主管部門規(guī)定的技術要求，并事先征求港航管理機構的意見。

第十一條任何單位和個人不得侵占和損壞航道及航道設施，并不得在國家和省規(guī)定的航道、港區(qū)以及航道兩側規(guī)定范圍內設置漁網(wǎng)、網(wǎng)籪或者從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植捕撈等作業(yè)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植侵占航道的，海事機構有權責令限期清除，逾期不清除的，海事機構依法采取強制清除措施時，當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門應當予以協(xié)助。

第十二條未經(jīng)港航管理機構和河道主管部門批準，不得在通航河道內從事疏浚、拋泥、挖砂、采礦以及打撈、鉆探等施工作業(yè)；涉及水上安全的，應當事先征得海事機構的同意。

內河航道兩側修建碼頭、裝卸點，應當在航道以外建設相應的停泊區(qū)。

禁止在通航河道兩側擅自設立船舶修造場點。

第十三條任何單位和個人不得向航道內傾倒垃圾、泥砂、石塊或者棄置沉船、沉物。

因裝卸作業(yè)和排放廢棄物造成航道淤積的，由責任人負責疏浚；不能及時疏浚的，海事機構或者港航管理機構組織疏浚后，所需費用由責任人承擔。

第十四條港航管理機構應當根據(jù)航道水位變化及時內河航道通告，并可以根據(jù)水位變化情況責令過往船舶減載或者停航，保障通航安全。

第三章港口管理

第十五條全省港口發(fā)展規(guī)劃及港口岸線利用規(guī)劃，由省交通主管部門會同有關部門編制，并按照國家規(guī)定報批后組織實施。

港口、碼頭建設項目，必須符合全省港口發(fā)展規(guī)劃及港口岸線利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和環(huán)境保護的要求；不符合要求的，不得開工建設。

第十六條沿海一萬噸級以上（含一萬噸級）泊位、碼頭使用岸線，應當經(jīng)省交通主管部門審核后報國務院交通主管部門批準；沿海一萬噸級以下泊位、碼頭及內河港口、碼頭使用岸線，由岸線所在地設區(qū)的市交通主管部門審核后報省交通主管部門批準，并報國務院交通主管部門備案。

第十七條新建、改建、擴建港口、碼頭，建設單位應當按照基本建設程序報批。港口、碼頭建設項目竣工后，建設單位應當按照國家規(guī)定組織竣工驗收；未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。

第十八條從事港口經(jīng)營的，應當具備國家規(guī)定的安全服務設施、管理機構、從業(yè)人員等資質條件，并取得相應的經(jīng)營資格。

第十九條在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)以外進行工程建設或者其它項目的開發(fā)建設，不得影響港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)功能或者改變通航水域及錨地的水文、地質、地形、地貌，并不得影響港口建設、生產(chǎn)和安全。

第二十條船舶進出港口或者在港內移泊，應當根據(jù)國家有關規(guī)定申請引航；港口經(jīng)營者應當為船舶提供安全靠離、移泊條件。

第二十一條港口經(jīng)營者不得擅自為港航管理機構或者海事機構通報的違規(guī)船舶提供裝卸服務。

第四章運輸管理

第二十二條水路運輸及水路運輸輔助經(jīng)營的單位和個人，必須按照國家規(guī)定，取得相應的經(jīng)營資質，并在核定的經(jīng)營范圍內從事經(jīng)營活動。

第二十三條水路運輸經(jīng)營不得實行地區(qū)、部門封鎖，或者壟斷客源、貨源。

第二十四條從事客船、客滾船運輸?shù)?，應當建立適合船舶運輸特點的安全管理體系，并符合下列條件：

（一）具有健全的安全管理機構和管理人員；

（二）投入營運的船舶數(shù)量不少于二艘；

（三）船舶符合航區(qū)內的適航條件和技術要求；

（四）按規(guī)定辦理有關保險；

（五）其它應當具備的條件。

第二十五條從事旅客、旅游運輸?shù)拇?，不得擅自取消、增減航線、變更班次和停靠港（站、點）；確須取消或者變更的，應當提前三十日向原批準機構提出申請，經(jīng)批準后提前七日公告。

因不可抗力臨時取消客運班次的，應當及時公告，并按照國家有關規(guī)定做好退票、換票等服務工作。因其它原因臨時取消客運班次造成旅客滯留的，應當及時按照國家有關規(guī)定處理。

第二十六條任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）使用報廢船舶從事水路運輸；

（二）以報廢船舶的設備、零部件拼裝運輸船舶從事水路運輸；

（三）使用貨船或者將貨船改裝后從事旅客運輸；

（四）將滾裝貨船改裝為客滾船從事水路運輸。

第二十七條交通主管部門及其水路交通管理機構，應當加強對運輸船舶的監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)超載、無證駕駛或者其它違章運輸行為的應當及時進行處理，并可以中止其航行。

第二十八條從事船舶、客貨運輸以及其它水路運輸輔助經(jīng)營的，不得為無經(jīng)營資格的船舶提供運輸服務。船舶、客貨運輸不得收取運費差價。

第五章船舶、船員管理

第二十九條船舶、船舶專用設備及水上設施的設計、制造、安裝、改造、維修，應當向船舶檢驗機構申請技術檢驗并取得相應的檢驗證書或者合格證書；未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不得使用。

第三十條船舶航行、作業(yè)應當持有合法有效的證書、文書，按規(guī)定配備消防、防污、救生、應急等設施，具備國家規(guī)定的適航條件。禁止無船舶證書、無船名船號、無船籍港的船舶航行、作業(yè)。禁止使用偽造、涂改、變造和過期的船舶證書、文書。

第三十一條船舶所有人或者經(jīng)營人，應當按照國家有關規(guī)定申請船舶檢驗，達到特別定期檢驗船齡的船舶，船舶所有人或者經(jīng)營人應當向船舶檢驗機構申請?zhí)貏e定期檢驗。經(jīng)檢驗不合格的，不得從事水路運輸；應當報廢的，有關部門必須及時辦理船舶報廢注銷登記手續(xù)。

第三十二條船長、輪機長和其它船員應當按照國家有關規(guī)定，接受專業(yè)訓練和培訓，經(jīng)考試合格取得相應的有效職務證書后持證上崗。

水上旅游、娛樂船舶的駕駛人員和水上設施的操作人員必須經(jīng)過安全、專業(yè)培訓，取得相應的資格證書。

第六章安全管理

第三十三條各級人民政府及其有關部門應當依法履行水路交通安全監(jiān)督管理職責，對水路交通安全管理中存在的重大問題應當及時予以協(xié)調、解決，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理。

第三十四條水路交通經(jīng)營者應當嚴格遵守水路交通安全法規(guī)和安全技術操作規(guī)程，加強對所屬船舶、設施及人員的管理，落實崗位安全責任制，并對企業(yè)的安全生產(chǎn)負直接責任。

第三十五條船長、輪機長和其它船員，必須熟練掌握業(yè)務技能，履行崗位職責，嚴格遵守安全操作規(guī)程，并對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。

第三十六條從事水上旅客運輸、客滾船運輸和危險物品運輸?shù)?，必須按照船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則建立安全管理體系，制訂安全環(huán)境保護目標及其安全生產(chǎn)管理制度、程序、應急預案。禁止客船、客滾船、客貨船、旅游船等載客船舶運輸危險物品。

第三十七條從事客滾船運輸?shù)模瑧斨朴喯?、救生等應急措施，按?guī)定時間進行消防、救生演習。

客滾船應當按照船舶檢驗機構核定的定額載車、載客、載重，配備足夠的消防器材和消防信道，并對所載車輛進行科學、合理配載和有效綁扎、系固。

第三十八條船舶不得在非適航條件下航行或者超抗風等級航行。

從事水上旅游、娛樂活動的船舶，必須在港航管理機構劃定的水域內活動。

第三十九條港口和水路運輸經(jīng)營者應當做好旅客、車輛以及其它貨物上下船舶的疏導和秩序維護工作，嚴格執(zhí)行查驗、審核、交接簽字制度。

第四十條港口經(jīng)營者應當在碼頭、候船廳、停車場等場所配備有效的消防器材和必要的安全檢查設施，并對上下客滾船的旅客、車輛以及其它貨實施安全檢查。有下列情形之一的，不得上船：

（一）旅客或者車輛攜帶、夾帶、裝載易燃易爆等危險物品的；

（二）車輛超重、超寬或者超高的；

（三）車輛油箱滲漏或者密封不嚴的；

（四）車載貨物綁扎不牢固的；

（五）不如實申報車載人數(shù)和貨物重量的；

（六）其它危及船舶安全和運輸安全的。

第四十一條渡口、浮橋的設置，必須符合國家規(guī)定的防洪、通航標準和安全技術要求。其設置方案應當報送所在地港航管理機構和河道主管部門審查同意。渡口、浮橋撤銷的，經(jīng)營者應當自渡口、浮橋撤銷十日前公告。

第四十二條在通航水域從事妨礙水路交通安全暢通作業(yè)的，建設單位或者主辦單位應當事先報海事機構批準，過往船舶應當遵守海事機構的航行通告。

內河行洪、泄洪等作業(yè)影響船舶、設施安全的，河道主管部門應當事先告知港航管理機構，并協(xié)助采取有效措施，保證水路交通安全。行洪排澇時，航運樞紐的節(jié)制閘應當服從防汛指揮機構的統(tǒng)一調度。

第四十三條港口和船舶在儲存、裝卸、運輸危險貨物時，應當遵守國家有關危險物品運輸安全管理的規(guī)定，并接受海事機構的監(jiān)督管理。內河碼頭、躉船儲存、裝卸危險貨物以及設立船舶加油站（船），必須配備相應的安全設施，符合國家和省規(guī)定的安全技術要求，并經(jīng)海事機構和有關部門核準。

第四十四條船舶遇難或者遇險以及發(fā)生交通事故危及船舶安全的，船長、船員及其船舶經(jīng)營人必須立即組織自救和求救，并迅速向海事機構報告。有關部門、單位和就近的船舶、設施必須服從海事機構組織救助的統(tǒng)一調度、指揮。當?shù)厝嗣裾约坝嘘P部門和單位應當全力協(xié)助救助。

水上交通事故應當按規(guī)定時限上報；事故當事人和船舶應當接受海事機構的調查處理。

第七章法律責任

第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通主管部門或者水路交通管理機構給予警告，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處三萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定進行水路交通經(jīng)營資格審驗的；

（二）擅自為被港航管理機構、海事機構通報的違規(guī)船舶提供服務的；

（三）未按照核定的船舶、航線、班次、?？扛郏ㄕ?、點）從事旅客、旅游運輸?shù)模?/p>

（四）超定額載車、載客、載貨的；

（五）港口經(jīng)營者和水路運輸經(jīng)營者未按規(guī)定配備安全檢查設施或者未按規(guī)定執(zhí)行安全檢查制度的。

第四十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通主管部門或者水路交通管理機構給予警告，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處三萬元以下罰款：

（一）非法設卡收費或者攔截、檢查、扣留船舶的；

（二）未取得相應資格擅自從事港口經(jīng)營的；

（三）未取得相應資格證書從事水上旅游、娛樂活動的；

在通航河道兩側擅自設立船舶修造場點的，由水路交通管理機構依法取締。

第四十七條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準使用岸線或者擅自新建、擴建、改建港口、碼頭的，由交通主管部門或者其設置的港航管理機構責令停止使用和建設，限期恢復原狀，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第四十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由海事機構沒收違法使用的船舶，并對船舶所有人處以船價二倍以下罰款：

（一）使用報廢船舶或者使用報廢船舶的設備、零部件拼裝的船舶從事水路運輸?shù)模?/p>

（二）將貨船、滾裝船改裝后從事旅客運輸?shù)模?/p>

（三）使用無船舶證書、無船名船號、無船籍港的船舶航行、作業(yè)的。

第四十九條法律、行政法規(guī)對違反本條例規(guī)定的行為已設定處罰的，按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條交通主管部門和水路交通管理機構的工作人員，違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合本條例規(guī)定條件的水路運輸經(jīng)營者、船舶不予年檢、審批、發(fā)證，或者對不符合本條例規(guī)定條件的水路運輸經(jīng)營者、船舶予以年檢、審批、發(fā)證的；

（二）違反本條例規(guī)定實行檢查措施、執(zhí)行措施，或者玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（三）利用職務上的便利，索取或者收受他人財物的。

第八章附則

第五十一條漁船、漁港、貨主碼頭從事營業(yè)性運輸?shù)?，適用本條例。專門從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁船、漁港以及漁港水域的水上交通管理按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條本條例自年3月1日起施行。