補(bǔ)助資金管理辦法

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一、總則

1、為貫徹國(guó)家振興老工業(yè)基地的指示及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革的若干意見(jiàn)》（大委發(fā)[20**]8號(hào)）的精神，進(jìn)一步加大對(duì)我市企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化步伐，提高我市工業(yè)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，決定設(shè)立大連市地方企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息補(bǔ)助資金（簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)助資金，下同）。為規(guī)范補(bǔ)助資金的管理，特制定本暫行辦法。

2、補(bǔ)助資金來(lái)源是市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的工業(yè)發(fā)展基金，由市經(jīng)貿(mào)委和市財(cái)政局共同管理。市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、審查和論證的組織工作；市財(cái)政局根據(jù)我市年度技改工作需要確定當(dāng)年補(bǔ)助資金計(jì)劃規(guī)模，參與技改項(xiàng)目的審查、論證，并負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的撥付工作。

3、補(bǔ)助方式。補(bǔ)助資金的安排以項(xiàng)目貸款貼息為主要形式，輔以項(xiàng)目補(bǔ)助。貼息年限原則上為一年，少數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目可一次性安排2年貼息。

二、支持重點(diǎn)

在保證我市國(guó)債技改項(xiàng)目正常實(shí)施的情況下，補(bǔ)助資金重點(diǎn)扶持以下幾方面：

1、石化、電子信息、機(jī)械（裝備）制造、汽車(chē)零部件制造、醫(yī)藥、服裝加工、食品及水產(chǎn)品加工等我市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)（含成長(zhǎng)性好的新建高新技術(shù)企業(yè)）和重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)改造；

2、對(duì)我市經(jīng)濟(jì)具有較大牽動(dòng)作用的項(xiàng)目；

3、省、市名牌或國(guó)家馳名商標(biāo)產(chǎn)品做強(qiáng)做大項(xiàng)目；

4、工業(yè)園區(qū)建設(shè)及企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目；

5、對(duì)外合資合作重點(diǎn)項(xiàng)目（中方貸款貼息）；

6、市政府確定的其它重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目申報(bào)與審核確定

1、項(xiàng)目申報(bào)條件。符合上述支持重點(diǎn)；項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額在1000萬(wàn)元及以上；項(xiàng)目資本金比例占固定資產(chǎn)投資額的30％以上；具有銀行貸款承諾函，項(xiàng)目資本金落實(shí)。

2、項(xiàng)目申報(bào)程序。由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)（區(qū)、市、縣經(jīng)發(fā)局，各市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園區(qū)等）審核后，報(bào)市經(jīng)貿(mào)委（市直企業(yè)直接上報(bào)），由市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)當(dāng)年地方技術(shù)改造總體規(guī)劃情況進(jìn)行審核篩選，經(jīng)與市財(cái)政局溝通后，確定入圍項(xiàng)目。

原則上每半年申報(bào)一次。市經(jīng)貿(mào)委也可視具體情況臨時(shí)組織項(xiàng)目申報(bào)。

3、項(xiàng)目審查及確定。市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)初審入圍的項(xiàng)目組織專(zhuān)家論證，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的工藝技術(shù)水平、市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、對(duì)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的牽動(dòng)作用和企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目的能力等方面進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定正式支持的項(xiàng)目。

評(píng)審工作由市經(jīng)貿(mào)委或其指定的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

四、資金管理

補(bǔ)助資金的管理參照國(guó)債技改項(xiàng)目地方補(bǔ)助資金的管理辦法執(zhí)行。

1、實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)。列入補(bǔ)助資金支持的項(xiàng)目企業(yè)，要開(kāi)設(shè)補(bǔ)助資金專(zhuān)戶(hù)。已開(kāi)設(shè)國(guó)債技改項(xiàng)目補(bǔ)助專(zhuān)戶(hù)的項(xiàng)目企業(yè)，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委和市財(cái)政局批準(zhǔn)，可使用其作為補(bǔ)助資金專(zhuān)戶(hù)。

2、補(bǔ)助資金原則上在項(xiàng)目貸款全部到位后予以撥付。市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度情況提出補(bǔ)助資金安排計(jì)劃建議，經(jīng)市財(cái)政局審核后，由市財(cái)政局下達(dá)補(bǔ)助資金計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)，資金直接撥付到項(xiàng)目企業(yè)的銀行專(zhuān)戶(hù)。

3、原則上，企業(yè)本年度或項(xiàng)目開(kāi)工后的貸款總額要高于上年度或開(kāi)工前的貸款總額。

4、補(bǔ)助資金撥付到企業(yè)后，企業(yè)做增加“資本公積金”處理。

5、列入地方補(bǔ)助支持的項(xiàng)目，如又列入國(guó)家國(guó)債補(bǔ)助或其他形式補(bǔ)助計(jì)劃，則地方已撥付的補(bǔ)助資金將抵頂國(guó)家補(bǔ)助資金或需地方配套的補(bǔ)助資金。

五、項(xiàng)目管理及監(jiān)督檢查

1、補(bǔ)助資金撥付到企業(yè)后，企業(yè)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，確保補(bǔ)助資金用于所批準(zhǔn)的項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目所需購(gòu)置的設(shè)備，原則上要由有資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購(gòu)。

3、項(xiàng)目開(kāi)工后，企業(yè)要在每月5日（遇節(jié)假日順延）前，將項(xiàng)目上月實(shí)施的進(jìn)展情況書(shū)面報(bào)市經(jīng)貿(mào)委投資與規(guī)劃處。

4、企業(yè)要按批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容實(shí)施，確保進(jìn)度，并按期竣工投產(chǎn)。若項(xiàng)目確需進(jìn)行重大調(diào)整，必須報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

5、建立項(xiàng)目檔案管理體系，實(shí)施滾動(dòng)管理。市經(jīng)貿(mào)委將會(huì)同市財(cái)政局定期（如一個(gè)季度）或不定期地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況及資金到位及使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

6、發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，將視情節(jié)予以處罰直至收回部分或全部補(bǔ)助資金。

六、附則

1、本辦法由市經(jīng)貿(mào)委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。