造林管理制度

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第一章總則

第一條為逐步建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的綠化美化造林機(jī)制，規(guī)范綠化美化造林項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，確保到本世紀(jì)末北京市林木覆蓋率達(dá)到40%，實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條本管理辦法適用于市財政支持郊區(qū)綠化美化造林的各類項(xiàng)目資金。

第三條財政支持綠化美化造林項(xiàng)目的原則是：

1、以首都經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃與區(qū)域布局相結(jié)合的項(xiàng)目。

2、黨在農(nóng)村的荒山開發(fā)，及土地承包政策得到全面落實(shí)后的項(xiàng)目。

3、堅(jiān)持生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的項(xiàng)目。

4、堅(jiān)持誰經(jīng)營、誰投資、誰開發(fā)、誰受益的項(xiàng)目。

5、堅(jiān)持多層次、多渠道籌資、引入市場競爭機(jī)制的項(xiàng)目。

第二章使用范圍及形式

第四條綠化美化造林項(xiàng)目資僉用于市政府確定的重點(diǎn)綠化美化造抹及養(yǎng)護(hù)工程、綠化美化造林的科研成果的開發(fā)及推廣，工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等。

第五條對于市確定的大型項(xiàng)目、骨干工程，按照屬地管理的原則，由區(qū)縣負(fù)責(zé)完成。項(xiàng)目資金按照分級負(fù)責(zé)共同出資的原則，市財政采取定額補(bǔ)助或以獎代補(bǔ)的辦法。工程立項(xiàng)并通過設(shè)計(jì)審查后，先預(yù)撥市補(bǔ)助資金的80%，其余20%資金，待工程襝查驗(yàn)收后來取以獎代補(bǔ)的方式下達(dá)。

第六條對區(qū)縣重點(diǎn)頊目，市財政根據(jù)完成的數(shù)量、質(zhì)量，采取以獎代補(bǔ)的辦法支持。

第七條對于農(nóng)民個人投資綠化美化造林的項(xiàng)目，無論是經(jīng)濟(jì)林還是生態(tài)林，市財政給予獎勵或貸款貼息。

第八條對于社會單位、個人開發(fā)荒山造林、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)綠地林地、門前三包達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)有關(guān)部門檢查合格，市財政采取貸款站息、獎勵形式支持。

第九條要積極采取政府采購招標(biāo)等形式。支持全市的綠化美化造林工作，保證資金及時、合理、有效使用，提高綠化美化造林水平。

第三章申報審批及管理

第十條各區(qū)縣財政會同有關(guān)部門根據(jù)北京市綠化造林整體規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)縣區(qū)域布局和實(shí)際情統(tǒng)，于每年十月底以前向市財政局報送下年度綠化美化造林項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及資金籌措方式等。

第十一條市財政會同有關(guān)部門，依據(jù)北京市綠化美化造林總體規(guī)劃和市政府與各區(qū)縣簽定的“目標(biāo)責(zé)任書》召開聯(lián)席會議擇優(yōu)立項(xiàng)，確定當(dāng)年全市綠化美化造林的規(guī)模和重點(diǎn)以及市財政支持資金的方式等。

第十二條對于確定的市重點(diǎn)綠化造林工程項(xiàng)目，經(jīng)和區(qū)縣政府協(xié)商，由市財政局會同有關(guān)部門與各區(qū)縣政府簽定項(xiàng)目合同。區(qū)縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目，由區(qū)縣財政局會同有美部門與造林單位簽定合同。

第十三條工程竣工后，各區(qū)縣有關(guān)部門要建立社會、單位、個人綠化美化造林檔案，并填寫綠化美化造林檔案卡。經(jīng)區(qū)縣財政和有關(guān)部門檢查驗(yàn)收，幾達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)縣財政和有關(guān)部門于每年六月、十月底將驗(yàn)收簽字后的檔案卡上報市財政局。

第十四條根據(jù)區(qū)縣上報的檔案卡，市財政和有關(guān)部門組成驗(yàn)收小組，委托有資質(zhì)等級的單位，按照市批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，對工程進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，市財政將其余的補(bǔ)助資金、撥到區(qū)縣財政局。

第十五條對于確定的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，連續(xù)三年成活率在90%以上的，市財政按照工程補(bǔ)助總額的3%?D5%給予一次性獎勵。

第四章監(jiān)督與檢查

第十六條區(qū)縣財政要嚴(yán)格資金管理，與綠化、林業(yè)部門密切配合，對綠化造林資金的使用管理情況要建立定期監(jiān)督檢查制度。

第十七條市財政對資金的撥付、使用、管理情況，每年組織一次專項(xiàng)檢查。要求區(qū)縣財政于市財政下達(dá)支持資金40日內(nèi)，將資金按付到用款單位。

第十八條凡不按要求及時撥付資金，弄虛作假、多領(lǐng)獎勵資金、截留、挪用資金的，一經(jīng)查出將嚴(yán)肅處理，并于下一年度將資金扣回。違紀(jì)政紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處，觸犯刑律的要及時移交司法部門立案查處。

第十九條本辦法由北京市市財政局負(fù)責(zé)解釋。