不招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)制度

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第一條：為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《**省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《**省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)送和核準(zhǔn)管理辦法》等招投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,就建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱方案核準(zhǔn)）制定本規(guī)定：

第二條：本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條：建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方案或不招標(biāo)申請(qǐng)的核準(zhǔn)事項(xiàng)，按以下分工辦理。

（一）應(yīng)當(dāng)報(bào)送省發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革部門（招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）核準(zhǔn)；

（二）應(yīng)當(dāng)報(bào)送設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門（招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）核準(zhǔn)；

（三）應(yīng)當(dāng)報(bào)送縣級(jí)發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目，由縣級(jí)發(fā)展改革部門（招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）核準(zhǔn)。

第四條：方案核準(zhǔn)范圍：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

（五）道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

（七）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

（八）科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、體育、旅游等項(xiàng)目；

（九）商品住宅（包括經(jīng)濟(jì)適用住房）項(xiàng)目；

（十）其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。

（十一）與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等的采購；

（十二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購；

（十三）政府集中采購；

（十四）國家資助的科研課題項(xiàng)目；

（十五）政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資主體的選擇；

（十六）政府投資項(xiàng)目組建者的選擇；

（十七）道路、供水、電力等由國家壟斷或者控制的設(shè)施或產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)的選擇。

第五條：方案核準(zhǔn)資金性質(zhì)：

（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控股權(quán)的項(xiàng)目；

（四）使用國家發(fā)行債券所籌集資金的項(xiàng)目；

（五）使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌集資金的項(xiàng)目；

（六）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；

（七）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

（八）國家特許的融資項(xiàng)目；

（九）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；

（十）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

（十一）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。

第六條：方案核準(zhǔn)規(guī)模：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在七十五萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料、醫(yī)療設(shè)備、藥品、政府采購等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在二十五萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、科研等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在十五萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在八百萬元人民幣以上的；

（五）總投資額八百萬元以上的政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資主體的選擇；

（六）總投資額八百萬元以上的政府投資項(xiàng)目組建者的選擇；

（七）年經(jīng)營(yíng)額八百萬元以上道路、供水、電力等經(jīng)營(yíng)權(quán)的選擇。

第七條：方案核準(zhǔn)內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)是全部進(jìn)行招標(biāo)還是部分進(jìn)行招標(biāo)，其中擬部分進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供書面材料對(duì)不招標(biāo)部分說明理由；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等各個(gè)擬招標(biāo)部分的招標(biāo)估算金額。

（三）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)是采用委托招標(biāo)方式還是采用自行招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。

第八條：方案核準(zhǔn)時(shí)間：項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞邪l(fā)改委辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)手續(xù),應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目，屬下達(dá)資金計(jì)劃的項(xiàng)目在資金計(jì)劃下達(dá)前辦理方案核準(zhǔn)，其它項(xiàng)目均在組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)開始前辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)；不招標(biāo)項(xiàng)目在項(xiàng)目開工前，辦理不招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)。

第九條：方案核準(zhǔn)提交材料：

（一）審批類（含下達(dá)投資計(jì)劃）項(xiàng)目：

投資計(jì)劃；初步設(shè)計(jì)；規(guī)劃許可證；招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)。

（二）核準(zhǔn)類項(xiàng)目：

投資核準(zhǔn)證；初步設(shè)計(jì)和投資概算；規(guī)劃許可證；招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)。

（三）備案類項(xiàng)目：

投資備案證；初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目投資概算；規(guī)劃許可證；招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)。

（四）政府投資項(xiàng)目和其它重要項(xiàng)目：

政府審批依據(jù)；初步設(shè)計(jì)和投資概算；招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)。

（五）項(xiàng)目單位自定工程和貨物采購項(xiàng)目：

初步設(shè)計(jì)和投資概算；招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng)。

第十條：招標(biāo)方案核準(zhǔn)前，建設(shè)單位不得與任何招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂合同；招標(biāo)方案核準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。

第十一條：項(xiàng)目建設(shè)單位或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)在組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，因項(xiàng)目情況變化擬調(diào)整已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆藴?zhǔn)部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第十二條：發(fā)展改革部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)，不得指定和強(qiáng)制項(xiàng)目建設(shè)單位委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

第十三條：發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)密切配合其他行政監(jiān)督部門工作，在招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)后五個(gè)工作日內(nèi)，將核準(zhǔn)的招標(biāo)方案或者不招標(biāo)申請(qǐng)抄送同級(jí)人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門，但由發(fā)展改革部門直接監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目除外。

第十四條：違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)手續(xù)而未辦理的，或者未按核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)的，由發(fā)展改革部門依照《**省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第四十四條規(guī)定，責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計(jì)委等第30號(hào)令）和《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委等第2號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定其招標(biāo)無效，責(zé)令其先行辦理核準(zhǔn)手續(xù)，重新進(jìn)行招標(biāo)。

第十五條：市發(fā)展改革和監(jiān)察部門應(yīng)依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)監(jiān)督檢查。

第十六條：市發(fā)展改革部門有關(guān)工作人員在招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法過程中不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

第十七條：本規(guī)定由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十八條：本規(guī)定自**年9月1日起執(zhí)行。