房屋租賃管理細(xì)則

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第一章總則

第一條為加強房屋租賃管理，保障房屋租賃市場的健康發(fā)展，維護社會治安，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃管理適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱房屋，包括住宅、工商業(yè)用房、辦公用房、倉庫及其他用房。

房屋租賃，是指出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租向出租人支付租金的行為。房屋出租人將房屋承包給他人經(jīng)營，或者以合作、聯(lián)營的名義，不直接參與經(jīng)營、不參與盈余分配的，視為房屋租賃。

第四條房地產(chǎn)行政主管部門是房屋租賃行政主管部門，依法對房屋租賃市場實施統(tǒng)一管理。

市房地產(chǎn)租賃管理所負(fù)責(zé)本市房屋租賃登記管理、房屋租賃價格評估以及收集匯總房屋租賃信息；區(qū)、縣級市房地產(chǎn)租賃管理所負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案的組織實施。

第五條公安、計劃生育、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，對房屋租賃進行綜合管理；

公安機關(guān)負(fù)責(zé)租賃房屋的消防境外人員登記以及治安管理；承租人和居住人員的戶籍、境外人員登記以及治安管理。

計劃生育行政主管部門負(fù)責(zé)承租人和居住人員的計劃生育管理；

工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處利用租賃房屋進行無照經(jīng)營等違法經(jīng)營行為；

稅務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)租賃房屋的稅收征收管理；

規(guī)劃行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)違法建設(shè)的查處。

第六條街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心受國土房管、公安、計劃生育、稅務(wù)等行政主管部門委托，集中辦理轄區(qū)范圍內(nèi)房屋租賃合同登記備案、戶口或暫住證登記、計劃生育管理、稅收征管相關(guān)工作。

第七條政府提倡房屋出租人委托街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心房屋租賃信息。

街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心可以接受出租人委托，房屋租賃信息。但不得從事經(jīng)營性活動，不得收取任何費用。

第二章租賃當(dāng)事人義務(wù)

第八條房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好房屋租賃、房屋安全、消防安全、治安、計劃生育及查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的管理工作。

第九條具有下列情形之一的房屋，不得出租：

(一)末取得房地產(chǎn)權(quán)證書或無其它合法權(quán)屬證明的；

(二)權(quán)屬有爭議的；

(三)司法機關(guān)或行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

(四)共有的房屋，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

(五)屬于違法建設(shè)的；

(六)屬于危險房屋的；

(七)不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的；

(八)已房屋拆遷公告的；

(九)其它法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的。

第十條出租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)不得向不提供身份證明文件的個人出租房屋；

(二)不得向依法應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照而未取得的單位出租房屋；

(三)不得向沒有計劃生育證明的已婚育齡流動人口出租房屋，發(fā)現(xiàn)承租人和居住人員生育或者懷孕的，及時向計劃生育行政主管部門報告；

(四)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)?shù)椒课菟诘毓才沙鏊炗喼伟藏?zé)任保證書；

(五)不得利用出租房屋，從事違法犯罪活動；

(六)發(fā)現(xiàn)出租房屋內(nèi)有涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)或者其他相關(guān)行政主管部門報告；

(七)告知非本市戶籍的承租人和居住人員到房屋所在街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心辦理暫住登記手續(xù)；協(xié)助有關(guān)行政部門和街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心采集承租人和居住人員依法應(yīng)當(dāng)填報的信息資料；

(八)對出租房屋進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；

(九)在規(guī)定期限內(nèi)依法申報、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款。

出租人委托人履行管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面報告房屋所在街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心。受委托的人應(yīng)當(dāng)履行出租人的義務(wù)。

第十一條承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照房屋規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防安全規(guī)定使用房屋，不得擅自改變建筑物使用性質(zhì)，或者實施其他違法建設(shè)行為。發(fā)現(xiàn)承租房屋有安全隱患的，及時告知出租人予以消除；

(二)不得利用出租的房屋非法生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、劇毒等危險物品；

(三)不得利用出租房屋從事違法犯罪活動；

(四)履行計劃生育責(zé)任，已婚育齡人員應(yīng)當(dāng)自覺接受居住地計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)；

(五)提供真實有效證件，如實填報有關(guān)表格，配合相關(guān)管理部門的管理。

非本市戶籍的承租人，應(yīng)當(dāng)向房屋所在街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心辦理暫住登記手續(xù)。

第三章租賃管理

第十二條房屋租賃實行登記備案制度。

房屋租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自簽訂、變更合同之日起3日內(nèi)，到房屋所在地的街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，并提交下列資料：

(一)房地產(chǎn)權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；

(二)出租人、承租人的個人身份證明或者法人、其他組織的登記注冊證明；

(三)房屋租賃合同。

出租房屋屬于共有的，出租人應(yīng)當(dāng)提供其他共有人同意出租的書面證明；出租委托代管房屋的，受托人應(yīng)當(dāng)提交委托人授權(quán)出租的證明；轉(zhuǎn)租房屋的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)提交出租人同意轉(zhuǎn)租的證明。

房屋租賃雙方當(dāng)事人終止房屋租賃合同的，應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同解除、終止之日起3日內(nèi)，書面告知房屋所在地的街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心，辦理注銷登記備案手續(xù)。

第十三條房屋租賃合同的登記備案應(yīng)當(dāng)自收到登記備案資料之日起3日內(nèi)完成。

第十四條區(qū)、縣級市房地產(chǎn)租賃管理所在登記備案時應(yīng)當(dāng)進行審查。

租賃房屋具有本規(guī)定第九條所列情形，或者出租人未履行本規(guī)定第十條第一款第一、二項所列義務(wù)的，區(qū)、縣級市房地產(chǎn)租賃管理所應(yīng)當(dāng)在登記備案時予以注明，同時書面告知相關(guān)行政主管部門。

區(qū)、縣級市房地產(chǎn)租賃管理所在辦理房屋租賃登記備案時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十二條規(guī)定的國土房管、公安、規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法等部門告知的危險房屋、違法建設(shè)、存在消防安全隱患的房屋情況進行審查，或向有關(guān)部門查詢相關(guān)情況；但不得增加登記備案申請人負(fù)擔(dān)。

第十五條區(qū)、縣級市房地產(chǎn)租賃管理所應(yīng)當(dāng)在每月5日前將上月房屋租賃合同登記備案情況報送市房地產(chǎn)租賃管理所。

市房地產(chǎn)租賃管理所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)、縣級市房地產(chǎn)租賃管理所和街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心實施房屋租賃管理工作。

第十六條非本市戶籍的承租人和居住人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《*市流動人員IC卡暫住證管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，持經(jīng)區(qū)、縣級市房地產(chǎn)租賃管理所登記備案的房屋租賃合同，向租賃房屋所在地的街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心申請辦理暫住登記手續(xù)。

第十七條非本市戶籍承租人和居住人員未辦理流動人口計劃生育證明或者《廣東省計劃生育服務(wù)證》的，應(yīng)當(dāng)按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，到租賃房屋所在地的街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心辦理。

第十八條租賃當(dāng)事人在辦理房屋租賃合同登記備案時，可以一并申請辦理本規(guī)定第十六條、第十七條規(guī)定的有關(guān)事項以及稅務(wù)登記的相關(guān)手續(xù)。

街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將上述事項的法律依據(jù)，辦理條件、程序、期限、收費標(biāo)準(zhǔn)以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

第十九條工商行政管理部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照登記時，對以租賃房屋為經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提供經(jīng)區(qū)、縣級市房地產(chǎn)租賃管理所登記備案的房屋租賃合同。

第二十條稅務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照房屋租賃有關(guān)稅收規(guī)定進行征稅。

第二十一條國土房管、公安、計劃生育、稅務(wù)、規(guī)劃、城管、工商等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對租賃房屋情況的日常檢查。

街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，加強信息采集，并配合國土房管、公安、計劃生育、稅務(wù)、規(guī)劃等行政主管部門，對本街道、鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋租賃情況進行檢查。

街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將日常巡查掌握的房屋租賃信息及時告知相關(guān)主管部門和區(qū)、縣級市房地產(chǎn)租賃管理所。

區(qū)、縣級市房地產(chǎn)租賃管理所應(yīng)當(dāng)在每月3日前將按前款規(guī)定獲取的房屋租賃信息報送市房地產(chǎn)租賃管理所。

相關(guān)行政主管部門對日常檢查發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為，以及出租屋管理服務(wù)中心告知的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依法及時地進行處理。

第二十二條國土房管、公安、規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)將本部門掌握的危險房屋、違法建設(shè)、存在消防安全隱患的房屋情況以及承租人的信息及時地告知房屋所在地的區(qū)、縣級市房地產(chǎn)租賃管理所。

第二十三條市房地產(chǎn)租賃管理所應(yīng)當(dāng)將區(qū)、縣級市房地產(chǎn)租賃管理所依據(jù)本辦法第十五條、第二十一條報送的房屋租賃備案情況和房屋租賃信息，以及房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)、物業(yè)管理公司依據(jù)本辦法第二十四條、第二十五條報送的房屋租賃情況進行整理，于每月25日前在*市出租屋綜合管理信息系統(tǒng)中公布，同時告知相關(guān)行政主管部門。公安機關(guān)將房屋租賃情況在*市流動人口綜合信息管理系統(tǒng)中公布。

相關(guān)行政主管部門依據(jù)市房地產(chǎn)租賃管理所提供的房屋租賃信息，加強對租賃房屋的管理，并依法及時地查處違法行為。

第二十四條房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)告知房屋租賃當(dāng)事人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，并每半個月將通過本機構(gòu)中介服務(wù)簽訂房屋租賃合同的雙方當(dāng)事人姓名、房屋所在地的具體情況告知市房地產(chǎn)租賃管理所。

第二十五條物業(yè)管理公司不得阻撓行政機關(guān)工作人員以及街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心依法執(zhí)行公務(wù)。并每半個月將本公司物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)存在房屋租賃關(guān)系的雙方當(dāng)事人姓名、房屋所在地的具體情況告知市房地產(chǎn)租賃管理所。

第二十六條市、區(qū)、縣級市房地產(chǎn)租賃管理所，街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心工作人員不得利用所掌握的房屋租賃信息，從事與房屋租賃管理無關(guān)的活動謀取利益。

第四章罰則

第二十七條出租人違反本規(guī)定第九條規(guī)定，將不得出租的房屋出租，出租人是自然人的，由區(qū)、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門處以10000元罰款；出租人是法人或者其他組織的，處以30000元以下罰款。

不得出租的房屋具有以下情形的，由相關(guān)行政主管部門同時給予以下行政處罰：

(一)出租人違反本規(guī)定第九條第(五)項規(guī)定，出租的房屋屬于違法建設(shè)的，由城管和規(guī)劃部門依照《*市違法建設(shè)查處條例》查處；

(二)出租人違反本規(guī)定第九條第(六)項規(guī)定，出租的房屋屬于危險房屋的，由房地產(chǎn)行政主管部門依照《*市房屋修繕管理規(guī)定》處罰；

(三)出租人違反本規(guī)定第九條第(七)項規(guī)定，出租房屋不符合消防標(biāo)準(zhǔn)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國消防法》處罰，其中有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安機關(guān)通知不加改正的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。

第二十八條出租人違反本規(guī)定第十條規(guī)定，給予以下行政處罰：

(一)出租人違反本規(guī)定第十條第一款第(一)項規(guī)定，將房屋出租給無身份證明的個人的，由公安機關(guān)處以警告、月租金3倍以下罰款；

(二)出租人違反本規(guī)定第十條第一款第(二)項規(guī)定，知道或者應(yīng)當(dāng)知道承租人從事無照經(jīng)營行為而出租房屋的，由工商行政管理部門責(zé)令立即停止出租行為，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款；將房屋出租給承租人從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；

(三)出租人違反本規(guī)定第十條第一款第(三)項規(guī)定，向沒有計劃生育證明的已婚育齡流動人口出租房屋；或者發(fā)現(xiàn)承租人和居住人員生育或者懷孕，未及時向計劃生育行政主管部門報告，出租人是自然人的，由計劃生育行政主管部門處以1000元罰款；出租人是法人或者其他組織的，處以1000元以上5000元以下罰款；

(四)出租人違反本規(guī)定第十條第一款第(四)項規(guī)定，辦理房屋租賃登記備案手續(xù)后，末到房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書的，由公安機關(guān)責(zé)令限期補辦手續(xù)并沒收非法所得。情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處月租金5倍以下的罰款；

(五)出租人違反本規(guī)定第十條第一款第(五)項規(guī)定，利用出租房屋，從事違法犯罪活動的，由有關(guān)管理部門依法處罰：介紹或者容留、嫖宿暗娟的，處15日以下拘留、警告、責(zé)令具結(jié)悔過或者依照規(guī)定實行勞動教養(yǎng)，可以并處5000元以下罰款。為他人賭博活動提供出租房屋的，由公安機關(guān)處15日以下拘留，可以單處或者并處3000元以下罰款；或者依照規(guī)定實行勞動教養(yǎng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。為他人制作、販穢圖書、光盤或者其他淫穢物品提供出租房屋的，由公安機關(guān)處15日以下拘留，可以單處或者并處3000元以下罰款；或者依照規(guī)定實行勞動教養(yǎng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。知道或者應(yīng)當(dāng)知道生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品而為其提供場地的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，沒收所得，處以100000元以下罰款，所得在100000元以上的，處以所得1倍以上5倍以下罰款；構(gòu)成窩藏、包庇犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

(六)出租人違反本規(guī)定第十條第一款第(六)項規(guī)定，發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋進行違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報告，或者發(fā)生案件、治安災(zāi)害事故的，由公安機關(guān)責(zé)令停止出租，可以并處月租金10倍以下的罰款；

(七)出租人違反本規(guī)定第十條第(九)項規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)未辦理納稅申報，以及不繳或少繳應(yīng)納或者應(yīng)繳稅款的，由稅務(wù)行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定進行處理或者處罰。

第二十九條承租人違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，給予以下行政處罰：

(一)承租人違反本規(guī)定第十一條第一款第(一)項規(guī)定，擅自改變建筑物使用性質(zhì)，或者實施其他違法建設(shè)行為的，由規(guī)劃行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門依照《*市違法建設(shè)查處條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理或者處罰；

(二)承租人違反本規(guī)定第十一條第一款第(二)項規(guī)定，利用承租房屋生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、劇毒等危險物品的，沒收物品，由公安機關(guān)處以月租金10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

(三)承租人違反本規(guī)定第十一條第一款第(三)項規(guī)定，利用出租房屋，從事違法犯罪活動的，由有關(guān)行政管理部門依法處罰；

(四)承租人違反本規(guī)定第十一條第一款第(四)項規(guī)定，未履行計劃生育責(zé)任的，由計劃生育行政主管部門依法處罰；

(五)承租人違反本規(guī)定第十一條第一款第(五)項規(guī)定，未提供真實有效證件的，由公安機關(guān)處以警告、月租金3倍以下罰款。

第三十條出租人違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，沒有辦理房屋租賃合同登記備案的，由區(qū)、縣級市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期補辦登記備案手續(xù)，自然人逾期不補辦登記備案手續(xù)的，處以100元的罰款；法人或者其他組織逾期不補辦登記備案手續(xù)的，處以5000元以上10000元以下的罰款。

第三十一條承租人和居住人員違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計劃生育行政主管部門通知后，逾期仍拒不補辦或者拒不交驗計劃生育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上計劃生育行政主管部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。

第三十二條房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)將接受租賃委托的房屋情況告知市房地產(chǎn)租賃管理所，物業(yè)管理公司違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)將本公司物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)的房屋租賃情況告知市房地產(chǎn)租賃管理所的，由市房地產(chǎn)行政管理部門予以警告，責(zé)令其限期報送房屋租賃情況，逾期不報送的，處以10000元罰款。

第三十三條違反本規(guī)定，拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理；使用暴力、威脅方法，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條國土房管、公安、計劃生育、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法等部門以及房地產(chǎn)租賃管理所、出租屋管理服務(wù)中心的工作人員在房屋租賃管理活動中，不履行本規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十五條將房屋借給他人使用的，依照本規(guī)定管理。

第三十六條外國人租賃本市房屋的，參照本規(guī)定管理。

第三十七條本規(guī)定的實施細(xì)則由市出租屋管理辦公室依據(jù)本規(guī)定制定。

第三十八條本規(guī)定自年5月1日起實施。年12月6日實施的《*市房屋租賃管理辦法》同時廢止