勞動力市場管理細(xì)則

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)勞動力市場管理，保護(hù)勞動者、用人單位和勞動力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)就業(yè)和合理配置勞動力資源，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)勞動者求職，用人單位招聘，勞動力中介服務(wù)，適用本條例。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把建設(shè)和發(fā)展勞動力市場納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)勞動力市場的發(fā)展。

第四條*市勞動保障行政部門是本市勞動力市場的主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

區(qū)、縣級市勞動保障行政部門依照職權(quán)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)勞動力市場的管理。

工商、公安、價(jià)格、計(jì)劃生育、財(cái)政和稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第二章求職招聘

第五條凡持有本市城鎮(zhèn)居民戶口，年滿十六周歲，有勞動能力的公民，憑本市勞動保障行政部門發(fā)給的失業(yè)證，可通過勞動力市場求職、就業(yè)。

非本市城鎮(zhèn)居民戶口的流動人員，憑勞動保障行政部門發(fā)給的流動人員就業(yè)證明，可通過本市勞動力市場求職、就業(yè)。

香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的人員和外籍人員在本市求職、就業(yè)依照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理。

第六條勞動者通過勞動力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）介紹求職或直接向用人單位求職應(yīng)聘的，應(yīng)介紹本人有關(guān)情況，提供身份證明、學(xué)歷證明等證件。

勞動者委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹求職，雙方應(yīng)簽訂合同書。

第七條用人單位需要招用流動人員從事本市調(diào)控的行業(yè)（工種）的，必須向勞動保障行政部門申報(bào)崗位空缺情況，并按規(guī)定辦理招、聘用手續(xù)。不按規(guī)定辦理的，不得招用。

對國家規(guī)定憑證上崗的技術(shù)工種，用人單位應(yīng)當(dāng)在持有相應(yīng)職業(yè)資格證書的求職者中錄用。

第八條用人單位招聘勞動者可以選擇下列方式：

（一）委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（二）參加勞動力交流集市；

（三）公布招聘簡章、啟事；

（四）法律、法規(guī)允許的其他方式。

第九條用人單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘勞動者，雙方應(yīng)簽訂合同書；招用流動人員的，應(yīng)同時(shí)出示勞動保障行政部門核發(fā)的招用流動人員許可證。

第十條用人單位公布招聘勞動者的簡章、啟事中本單位基本情況、崗位類別、用人條件和數(shù)量、勞動者工資和福利待遇等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，并須經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門審核。

第十一條用人單位錄用勞動者并簽訂勞動合同后，應(yīng)代勞動保障行政部門收回勞動者失業(yè)證。

第十二條用人單位不得有下列行為：

（一）提供虛假用人信息或作出虛假承諾；

（二）向求職者收取費(fèi)用；

（三）扣押求職者證件或以抵押名義扣押其財(cái)物；

（四）招聘未解除或未終止勞動關(guān)系的勞動者。

第三章中介服務(wù)

第十三條申辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有機(jī)構(gòu)章程；

（二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所；

（三）有不少于十萬元的注冊資金；

（四）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)是本市城鎮(zhèn)居民；

（五）有三名以上經(jīng)市以上勞動保障行政部門培訓(xùn)并取得勞動力中介服務(wù)資格證的專職從業(yè)人員；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條申辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)提交下列資料：

（一）申請書；

（二）機(jī)構(gòu)章程；

（三）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和專職從業(yè)人員的身份、學(xué)歷證明和勞動力中介服務(wù)資格證；

（四）有效的資金信用證明；

（五）經(jīng)營場所合法使用證明；

（六）服務(wù)質(zhì)量責(zé)任書；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

第十五條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的申辦、審批和管理按下列規(guī)定辦理：

（一）市屬或以上單位申請的，由市以上勞動保障行政部門審批和管理；

（二）區(qū)屬及其以下單位或個(gè)人申請的，經(jīng)區(qū)勞動保障行政部門審核，報(bào)市勞動保障行政部門批準(zhǔn)后，由區(qū)勞動保障行政部門管理；

（三）縣級市屬及其以下單位或個(gè)人申請的，由縣級市勞動保障行政部門審批和管理。

第十六條勞動保障行政部門對開辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出書面批復(fù)。

經(jīng)批準(zhǔn)開辦的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由勞動保障行政部門發(fā)給勞動力中介服務(wù)許可證（以下簡稱中介服務(wù)許可證）。非勞動保障行政部門設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持有工商、稅務(wù)部門核發(fā)的證照方可從事中介服務(wù)。收取中介服務(wù)費(fèi)的，按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中介服務(wù)許可證實(shí)行年檢制度。不按規(guī)定年檢或年檢不合格的，不得繼續(xù)從事中介服務(wù)活動。

第十七條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可從事下列業(yè)務(wù)：

（一）為在本市行政區(qū)域內(nèi)的求職者介紹職業(yè)；

（二）接受本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位、個(gè)人的委托介紹求職者；

（三）提供勞動力供求信息服務(wù)；

（四）提供職業(yè)培訓(xùn)信息，協(xié)助開展職業(yè)培訓(xùn)；

（五）舉辦勞動力交流集市；

（六）縣級市以上勞動保障行政部門批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

第十八條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)市以上勞動保障行政部門專門批準(zhǔn)，可開展以下業(yè)務(wù)：

（一）為外地用人單位設(shè)在本市的機(jī)構(gòu)介紹求職者；

（二）測試和評價(jià)勞動者的勞動技能；

（三）組織跨地區(qū)勞動力交流，開展勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)承包等；

（四）接受國家機(jī)關(guān)的委托，依照國家、省的規(guī)定，從事勞動者檔案管理、代辦工齡審核、代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等勞動事務(wù)業(yè)務(wù)。

為境外用人單位設(shè)在本市的機(jī)構(gòu)介紹求職者，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)內(nèi)容、程序和價(jià)格部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位和求職者未達(dá)成用工協(xié)議的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向求職者收取成功介紹費(fèi)。

第二十條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行服務(wù)質(zhì)量承諾制度，并應(yīng)與勞動保障行政部門簽訂服務(wù)質(zhì)量責(zé)任書。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行一證一點(diǎn)經(jīng)營，不得在本市內(nèi)跨區(qū)域設(shè)點(diǎn)經(jīng)營。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照和中介服務(wù)許可證原件應(yīng)在經(jīng)營場所公開懸掛。

第二十一條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向勞動保障行政部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)變更、歇業(yè)、終止的，應(yīng)提前十五日向原審批的勞動保障行政部門和有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并予以公布。

第二十二條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)；

（二）超出經(jīng)營范圍；

（三）擅自設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）提供虛假勞動力供求信息、作出虛假承諾；

（五）以欺詐、誘惑或脅迫方式進(jìn)行勞動力中介服務(wù)活動；

（六）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、買賣中介服務(wù)許可證；

（七）以委托、掛靠、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等形式從事勞動力中介服務(wù)活動。

第四章交流集市

第二十三條舉辦勞動力交流集市，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有中介服務(wù)許可證；

（二）有舉辦交流集市的組織方案和措施；

（三）有交流集市的名稱和相適應(yīng)的場所；

（四）有不少于五十個(gè)設(shè)點(diǎn)招聘的用人單位參加；

（五）有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、人員；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十四條舉辦交流集市應(yīng)當(dāng)提前三十日向縣級市以上勞動保障行政部門申請，并提交以下材料：

（一）中介服務(wù)許可證；

（二）交流集市組織方案；

（三）舉辦交流集市的時(shí)間、名稱和負(fù)責(zé)人；

（四）用人單位確認(rèn)進(jìn)場設(shè)點(diǎn)的意向書；

（五）交流集市場所的合法使用證明；

（六）招聘宣傳資料。

第二十五條交流集市的審批和管理按本條例第十五條、第十六條的規(guī)定辦理。

第二十六條交流集市主辦單位應(yīng)當(dāng)與進(jìn)場設(shè)點(diǎn)的用人單位簽訂合同書，并對其進(jìn)行管理。

第五章調(diào)控監(jiān)督

第二十七條各級人民政府鼓勵(lì)和扶持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員提供服務(wù)。

第二十八條勞動保障行政部門應(yīng)對勞動力市場進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)勞動力市場信息網(wǎng)的建設(shè)和管理，做好勞動力供需預(yù)測工作，定期勞動力指導(dǎo)價(jià)格，公布本市招用流動人員的計(jì)劃和調(diào)控的行業(yè)（工種）目錄，引導(dǎo)勞動力合理流動。

第二十九條勞動保障行政部門依照《廣東省勞動監(jiān)察條例》等法規(guī)對勞動力市場中的求職與招聘、中介服務(wù)、交流集市等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)勞動力市場的正常秩序。

第三十條勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查人員依法對用人單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí)，用人單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)介紹情況，提供必要的文件資料和證明材料。

第三十一條單位、公民和其他組織對勞動力市場經(jīng)營服務(wù)、管理活動中的違法行為有權(quán)檢舉和控告，勞動保障行政部門對檢舉、控告行為應(yīng)予保密，并及時(shí)登記、調(diào)查、處理。

求職者、用人單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間在勞動力市場活動中發(fā)生爭議，可提請勞動保障行政部門調(diào)解、裁決，亦可直接向人民法院提起訴訟。

第六章法律責(zé)任

第三十二條違反本條例，有下列行為之一的，由勞動保障行政部門依法處罰：

（一）違反第七條第一款規(guī)定的，依照《廣東省流動人員勞動就業(yè)管理?xiàng)l例》處罰；

（二）違反第十條、第十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，停止招工，處以一千元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，除上述處罰外，并對其法定代表人和直接責(zé)任人分別處以一千元以上二千元以下罰款；

（三）違反第十二條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，依照《*市勞動合同管理規(guī)定》處罰；

（四）違反第十三條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按每一從業(yè)人員處以一千元以上二千元以下罰款；逾期不補(bǔ)辦的，并處吊銷中介服務(wù)許可證；

（五）違反第十六條第二款規(guī)定，無中介服務(wù)許可證擅自從事勞動力中介服務(wù)活動的，沒收違法所得，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；

（六）違反第十六條第三款規(guī)定，中介服務(wù)許可證年檢不合格而從事勞動力中介服務(wù)活動的，沒收違法所得，處以五千元以上三萬元以下的罰款；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)，開展第十八條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以一千元以上五千元以下的罰款；

（八）違反第十八條第（四）項(xiàng)、第二十二條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，沒收違法所得，處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷中介服務(wù)許可證；

（九）違反第十九條第二款、第二十二條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，沒收違法所得，處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷中介服務(wù)許可證；

（十）違反第二十條第二款、第二十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；重犯的，處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷中介服務(wù)許可證；

（十一）違反第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，按每介紹一人處以三千元以上六千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷中介服務(wù)許可證；

（十二）違反第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦勞動力交流集市的，責(zé)令停辦，沒收違法所得，對舉辦者處以二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷中介服務(wù)許可證。

違反本條例，有前款所列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條阻礙勞動保障行政部門、有關(guān)行政部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)，或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的，依照《廣東省勞動監(jiān)察條例》處罰。

第三十四條其他有關(guān)行政管理部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對違反本條例的行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。

第三十五條勞動保障行政部門或有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十六條人才市場的管理，不適用本條例。

第三十七條本條例自年5月1日起施行