宗教事務(wù)管理細(xì)則

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第—章總則

第一條為保護(hù)公民宗教信仰自由，維護(hù)正常的宗教活動，依法管理宗教事務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱宗教事務(wù)，指宗教同國家、社會、公民之間存在的各種社會公共事務(wù)。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)管理運(yùn)用本條例。

本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條公民有宗教信仰的自由。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民、不信仰宗教的公民以及信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)互相尊重。

第五條宗教活動必須遵守憲法、法律、法規(guī)，維護(hù)國家統(tǒng)—、民族團(tuán)結(jié)和社會安定。任何組織和個(gè)人不得利用宗教干預(yù)國家的行政、司法和教育。

宗教團(tuán)體、宗教活動場所、宗教教職人員、信教公民的合法權(quán)益和正常的宗教活動受法律保護(hù)。

第六條宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立自主、自辦的原則，不受外國勢力的支配。

第七條市人民政府宗教事務(wù)部門（以下簡稱市宗教事務(wù)部門）是本市宗教事務(wù)的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。

區(qū)、縣級市人民政府宗教事務(wù)部門是所在區(qū)、縣級市宗教事務(wù)的行政主管部門，對所轄區(qū)域的宗教事務(wù)負(fù)有管理的職責(zé)。

本市各級人民政府有關(guān)部門依法履行各自的職責(zé)，并協(xié)同宗教事務(wù)部門實(shí)施本條例。

第二章宗教團(tuán)體

第八條本條例所稱宗教團(tuán)體，指在本市依法成立的市佛教協(xié)會、市道教協(xié)會、市伊斯蘭教協(xié)會、市天主教愛國會、天主教*教區(qū)、市基督教三自愛國運(yùn)動委員會、市基督教協(xié)會以及在市、區(qū)、縣級市依法成立的宗教團(tuán)體。

第九條宗教團(tuán)體必須依照國家關(guān)于社會團(tuán)體管理的規(guī)定申請登記，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后方可以進(jìn)行活動。

第十條宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)接受政府的行政管理，按照各自的章程開展活動。

第十一條宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府貫徹執(zhí)行國家有關(guān)宗教法律、法規(guī)，對信教公民進(jìn)行愛國主義、社會主義和法制教育，維護(hù)宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益，組織正常的宗教活動，辦理教務(wù)。

第十二條宗教團(tuán)體可以進(jìn)行宗教文化學(xué)術(shù)研究和交流，按照國家規(guī)定出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行宗教出版物，申辦以自養(yǎng)為目的的企業(yè)和事業(yè)，舉辦社會公益事業(yè)，開展宗教方面的對外友好交往。

第十三條宗教團(tuán)體舉辦宗教院校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章宗教教職人員

第十四條本條例所稱宗教教職人員，指佛教的比丘、比丘尼，道教的道士、道姑，伊斯蘭教的阿訇、依瑪目，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧師、宣教師、傳道以及宗教團(tuán)體認(rèn)定的其他人員。

第十五條宗教教職人員身份由市宗教團(tuán)體根據(jù)本宗教規(guī)定的條件和程序認(rèn)定，報(bào)市宗教事務(wù)部門備案。

第十六條經(jīng)認(rèn)定并備案的宗教教職人員按照本宗教的規(guī)定履行職責(zé)，可以在宗教活動場所主持宗教活動、辦理教務(wù)和參與民主管理。

未經(jīng)認(rèn)定備案、已經(jīng)辭去或者被解除宗教教職人員身份的人員，不得以宗教教職人員身份進(jìn)行宗教活動。

第十七條宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)，遵守所在宗教團(tuán)體、宗教活動場所的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第十八條本市宗教教職人員應(yīng)邀到市外或者市外宗教教職人員應(yīng)邀到本市舉行和主持宗教活動，應(yīng)當(dāng)征得市以上宗教團(tuán)體同意并報(bào)市以上宗教事務(wù)部門備案。

第四章宗教活動場所

第十九條本條例所稱宗教活動場所，指信教公民進(jìn)行宗教活動的佛教寺庵、道教宮觀、伊斯蘭教清真寺、天主教和基督教教堂以及經(jīng)宗教事務(wù)部門確認(rèn)的其他固定處所。

第二十條設(shè)立宗教活動場所必須經(jīng)區(qū)、縣級市以上人民政府批準(zhǔn)，并按照《宗教活動場所管理?xiàng)l例》的規(guī)定履行登記手續(xù)。

宗教活動場所終止、合并、遷移或者變更登記的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)手續(xù)。

第二十一條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立管理組織，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

第二十二條宗教活動場所可以接受信徒個(gè)人和團(tuán)體的布施、乜帖、奉獻(xiàn)以及其他宗教性的捐贈。

第二十三條宗教活動場所可以申辦以自養(yǎng)為目的的企業(yè)、事業(yè)，舉辦社會公益事業(yè)，按照國家規(guī)定經(jīng)營宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。

第二十四條宗教活動場所的常住人員和外來暫住人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家戶籍管理的規(guī)定。

第二十五條在宗教活動場所內(nèi)拍攝電影、電視，設(shè)立商業(yè)、服務(wù)性網(wǎng)點(diǎn)，舉辦陳列、展覽等活動，應(yīng)當(dāng)征得該場所管理組織同意，并報(bào)當(dāng)?shù)刈诮淌聞?wù)部門批準(zhǔn)。

第二十六條任何組織和個(gè)人不得在宗教活動場所內(nèi)進(jìn)行不同宗教或者不同信仰的宣傳和爭論。

第二十七條宗教活動場所內(nèi)不得進(jìn)行占卜、算命、看相、求簽、驅(qū)鬼治病等活動。

第二十八條未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得建造寺庵、宮觀、教堂、神廟、露天神像和佛像。

宗教團(tuán)體和宗教活動場所拆除、改建或者新建寺庵、宮觀、教堂，修建露天神像和佛像，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)。

第五章宗教活動

第二十九條本條例所稱宗教活動，指信教公民按照宗教教義、教規(guī)以及宗教傳統(tǒng)、習(xí)慣進(jìn)行的活動。

第三十條宗教活動應(yīng)當(dāng)在宗教活動場所或者宗教事務(wù)部門認(rèn)可的場所內(nèi)進(jìn)行。

信教公民可以在自己家里過宗教生活。

第三十一條信教公民舉行集體宗教活動，應(yīng)當(dāng)由宗教教職人員或者符合規(guī)定條件的人員主持。

第三十二條舉行非常規(guī)性的宗教活動，應(yīng)當(dāng)由宗教團(tuán)體或者宗教活動場所管理組織事先向市宗教事務(wù)部門申報(bào)。

第三十三條非宗教單位不得舉行宗教活動，不得設(shè)置宗教設(shè)施，不得收取或者變相收取宗教性捐贈，未經(jīng)批準(zhǔn)不得生產(chǎn)、出售宗教用品。

第三十四條宗教活動不得妨礙社會秩序、生產(chǎn)秩序、生活秩序，不得損害公民身心健康，不得侵犯其他公民的合法權(quán)利。

第六章宗教財(cái)產(chǎn)

第三十五條本條例所稱宗教財(cái)產(chǎn)，指宗教團(tuán)體、宗教活動場所依法所有或者管理使用的房地產(chǎn)、構(gòu)筑物、墳場、各類設(shè)施、用品、文物、工藝品、宗教收入、所屬企業(yè)，事業(yè)以及其他合法擁有的資產(chǎn)和收益。

第三十六條宗教財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占、攤派和無償調(diào)用。

第三十七條宗教團(tuán)體和宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立、健全宗教財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，并接受宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門的指導(dǎo)。

第三十八條宗教房地產(chǎn)和墳場由宗教團(tuán)體或者宗教活動場所管理組織向房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)申請登記，經(jīng)依法核準(zhǔn)后領(lǐng)取權(quán)屬證書，并向市宗教事務(wù)部門備案。

第三十九條因市政建設(shè)需要征用、拆遷宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)事先征詢市宗教事務(wù)部門的意見并與產(chǎn)權(quán)當(dāng)事人協(xié)商，按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

除市政建設(shè)需要外，征用、拆遷宗教房地產(chǎn)和墳場，應(yīng)當(dāng)事先征得市有關(guān)宗教團(tuán)體和市宗教事務(wù)部門的同意，并給予合理補(bǔ)償、適當(dāng)照顧、妥善安置。

第四十條凡列為文物保護(hù)單位和重點(diǎn)保護(hù)單位的宗教活動場所、應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃部門規(guī)定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；確需征用、拆遷的，還必須按照國家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第七章宗教出版物

第四十一條本條例所稱宗教出版物，指宗教的經(jīng)籍、書刊、音像制品、電子出版物以及其他宗教宣傳品。

第四十二條出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行宗教出版物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市以上宗教事務(wù)部門同意，并按照國家有關(guān)部門的規(guī)定辦理。

第四十三條宗教出版物應(yīng)當(dāng)在符合國家規(guī)定條件的印制單位印制。

第四十四條經(jīng)批準(zhǔn)出版、印刷、復(fù)制的宗教出版物應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的數(shù)量和范圍發(fā)行。

第四十五條宗教團(tuán)體、宗教活動場所、宗教院校接受國外宗教機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈的宗教出版物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十六條任何組織和個(gè)人不得運(yùn)送、銷售、復(fù)制和散發(fā)私自印制或者非法人境的宗教出版物。

第八章宗教涉外事務(wù)

第四十七條宗教組織和宗教人士與國外宗教組織和宗教人士進(jìn)行交往以及宗教學(xué)術(shù)文化交流，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立自主、互相尊重、互不干涉、平等友好的原則。

第四十八條宗教組織和宗教人士應(yīng)邀出訪或者邀請國外宗教組宗教組織和宗教人士應(yīng)邀出訪或者邀請國外宗教組織、宗教人士來訪，宗教團(tuán)體派遣宗教留學(xué)生，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十九條宗教團(tuán)體和宗教活動場所接受國外宗教組織和個(gè)人捐贈，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于接受宗教捐贈的規(guī)定辦理。

任何組織和個(gè)人不得接受國外的宗教津貼和傳教經(jīng)費(fèi)。

第五十條本市非宗教組織、個(gè)人與國外進(jìn)行經(jīng)貿(mào)，科技、文化、教育、旅游、衛(wèi)生、體育等合作交流或者舉辦社會公益事業(yè)，均不得接受附加的宗教條件。

本市非宗教組織、個(gè)人接待國外宗教組織和宗教人士或者應(yīng)國外宗教組織和宗教人士邀請出訪，應(yīng)當(dāng)事先征詢市宗教事務(wù)部門的意見。

第五十一條外國人在本市可以到經(jīng)批準(zhǔn)、登記的宗教活動場所參加宗教活動，可以在經(jīng)市宗教事務(wù)部門認(rèn)可的場所舉行外國人參加的宗教活動，可以邀請本市宗教教職人員為其舉行洗禮、婚禮、葬禮的道場法會等宗教儀式。

第五十二條外國人在本市不得成立宗教組織、建立宗教辦事機(jī)構(gòu)、設(shè)立宗教活動場所和開辦宗教院校，不得在中國公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員，不得私自招收宗教留學(xué)生，不得散發(fā)宗教出版物以及進(jìn)行其他傳教活動。

第五十三條外國人應(yīng)邀在本市宗教活動場所講經(jīng)、講道以及進(jìn)行其他宗教學(xué)術(shù)文化交流，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于中國境內(nèi)外國人宗教活動管理的規(guī)定辦理。

第五十四條外國人入境可以攜帶本人自用的宗教出版物和其他宗教用品。

第九章法律責(zé)任

第五十五條違反本條例，有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷宗教活動場所登記，并可以對責(zé)任組織和直接責(zé)任人處以500元以上5000元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)本市宗教教職人員到外地或者外地宗教教職人員到本市舉行、主持宗教活動的；

（二）在宗教活動場所內(nèi)進(jìn)行占卜、算命、看相、求簽、驅(qū)鬼治病等活動的；

（三）宗教教職人員到未經(jīng)履準(zhǔn)、登記或者認(rèn)可的場所舉行、主持宗教活動的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)宗教院校的。

第五十六條違反本條例，有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動、予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤消宗教活動場所登記，并可以對責(zé)任組織和直接責(zé)任人處以1000元以上10000元以下罰款：

（一）干擾、妨礙正常宗教活動的；

（二）強(qiáng)迫公民信教或者不信教，歧視信教公民或者不信教公民，造成不良后果的；

（三）利用宗教干預(yù)國家行政、司法、教育的；

（四）宗教活動妨礙社會秧序、生產(chǎn)秩序、生活秩序，損害公民身心健康，侵犯其他公民合法權(quán)利的；

（五）非宗教組織、個(gè)人在涉外活動中接受附加宗教條件的；

（六）未經(jīng)認(rèn)定備案、已經(jīng)辭去或者被解除宗教教職人員身份的人員以宗教教職人員身份進(jìn)行宗教活動的。

第五十七條違反本條例，有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門責(zé)令停止活動、予以警告；情況嚴(yán)重的，予以撤消宗教活動場所登記，并可以對責(zé)任組織和直接責(zé)任人處以1000元以上10000元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)、登記設(shè)立宗教組織或者宗教活動場所的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)接受國外宗教組織和個(gè)人捐贈的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)建造寺庵、宮觀、教堂、神廟、露天神像和佛像的；

（四）非宗教組織和個(gè)人舉行宗教活動的；

（五）非宗教組織設(shè)置宗教設(shè)施、收取或者變相收取宗教性捐贈的；

（六）非宗教組織和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售宗教用品的；

（七）接受國外宗教津貼和辦教經(jīng)費(fèi)的。

第五十八條違反本條例，侵占或者損壞宗教財(cái)產(chǎn)的，分別由宗教事務(wù)部門和有關(guān)部門責(zé)令停止侵權(quán)活動、退還或者恢復(fù)原狀，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第五十九條國家工作人員在宗教事務(wù)管理工作中違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條違反本條例，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》和其他法規(guī)的，由公安部門和有關(guān)部門按照規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條當(dāng)事人對處罰不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議，或者向人民法院提起行政訴訟。

第六十二條外國人違反本條例的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動、予以警告；構(gòu)成違反入境出境管理規(guī)定或者治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章附則

第六十三條本市宗教組織和宗教人士與香港特別行政區(qū)、澳門、臺灣的宗教組織和宗教人士進(jìn)行交往和宗教活動，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

僑居國外的中國公民和香港特別行政區(qū)、澳門、臺灣的居民在本市從事宗教活動，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條本條例的具體應(yīng)用問題，由市宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條本條例自年三月一日起施行。