扎實推進農村家宴管理思考

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為預防重大食物中毒及其他食源性疾患的發(fā)生，確保農民群眾飲食安全，2007年12月份，薛城區(qū)依托農村“三網”建設，把農村家宴納入食品安全日常監(jiān)管范圍，對農村50人以上集體聚餐實行申報備案與現(xiàn)場指導相結合的管理制度。在工作的推進中，薛城區(qū)食品藥品安全委員會先后印發(fā)了《薛城區(qū)關于加強農村家庭宴席規(guī)范化管理的意見》、《薛城區(qū)農村家庭宴席管理辦法》、《薛城區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、薛城區(qū)衛(wèi)生局關于進一步加強農村家庭聚餐食品衛(wèi)生安全工作的意見》，依托鎮(zhèn)、村監(jiān)管網絡，建立起以登記備案、衛(wèi)生指導、廚師管理、應急處置為基礎的農村聚餐食品安全綜合監(jiān)管模式。先后推廣了張范鎮(zhèn)、鄒塢鎮(zhèn)農村家宴管理經驗，促使此項工作逐步在全區(qū)展開，取得了一定的成效。

開展農村家宴管理是一項系統(tǒng)的、長期的惠民工程，需要常抓不懈、規(guī)范運作。筆者認為，要促進這項工作的健康開展，應做到“四個結合”。

一、加強領導和上下聯(lián)動相結合

領導重視支持是開展工作的關鍵。因此，在建立在領導重視的基礎上，還要把這項工作納入食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，納入政府、職能部門工作重點和目標考核，落實必要的工作經費，做到常抓常議。要實行上下聯(lián)動，積極構建區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級工作網絡，確保這項工作層層有人管、有人抓，形成領導重視、專業(yè)人員組織協(xié)調、群眾參與支持的齊抓共管的格局。鎮(zhèn)街食品藥品監(jiān)管所要切實承擔起農村家宴監(jiān)管任務，在上級衛(wèi)生部門、食品藥品監(jiān)管部門的領導和指導下，認真落實農村家庭宴席管理的各項制度，協(xié)調指導農村宴席監(jiān)督管理工作。

二、規(guī)范管理和著眼長效相結合

（一）規(guī)范農村辦宴行為。建立農村家庭聚餐申報備案制度。農民群眾舉辦50人以上的家庭聚餐時，宴席舉辦者必須提前2天（特殊情況提前1天）向本村食品安全信息員報告。村食品安全信息員接到報告后，必須在當日上報鎮(zhèn)（街）食品藥品監(jiān)管所。

（二）規(guī)范農村廚師管理。建立農村宴席廚師登記培訓制度。凡從事操辦農村家宴的流動廚師，必須到鎮(zhèn)（街）食品藥品監(jiān)管所登記備案，按食品從業(yè)人員的要求進行管理，實行持證上崗。同時聘任其為農村家宴安全監(jiān)督員，負責整個家宴的衛(wèi)生及安全工作。廚師上崗后還要與鎮(zhèn)街食品藥品監(jiān)管所簽訂《食品安全承諾書》，做到守法從業(yè)，誠信經營。要引導農村廚師成立農村家宴服務站（社），由散戶運作向團隊協(xié)作轉變，發(fā)揮服務站（社）的集聚效應，引導其自律經營，走專業(yè)化、規(guī)范化運作之路，提高家宴服務質量。

（三）著眼長遠，建立工作制度。堅持專項指導與日常監(jiān)督相結合，逐步建立長效監(jiān)管機制。主要是構建起以貫徹落實《食品衛(wèi)生法》為主要內容的一套行之有效的制度。要建立農村家宴信息排查、農村家庭聚餐申報備案、農村宴席食品安全責任承諾、農村宴席廚師登記培訓、農村宴席督查指導、農村宴席食品安全事故報告和應急處置和農村家宴責任追究、農村家宴信息報送獎酬、農村廚師從業(yè)規(guī)范等系列制度，建立長效機制，以保證這項工作的深入持久開展。

三、強化宣傳和加強服務相結合

（一）強化宣傳教育。要有針對性地加強農村食品衛(wèi)生安全知識宣傳，廣泛開展健康教育，普及食品衛(wèi)生知識，大力倡導文明新風，教育、引導群眾破除陳規(guī)陋習，養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習慣、自我保護意識、飲食防范意識，提高群眾的認知度和參與度，從源頭上杜絕群體性食物中毒事件發(fā)生。

（二）強化指導服務。要及時指派專業(yè)性強的監(jiān)管人員到現(xiàn)場指導，向舉辦宴席方宣傳食品衛(wèi)生法律法規(guī)，嚴格按照《食品衛(wèi)生法》有關規(guī)定對食品采購的索證索票、食品儲存、辦宴場所衛(wèi)生、食品操作衛(wèi)生、餐飲具消毒狀況等進行監(jiān)督檢查，布署開展預防性的工作應急預案，確保防患于未然。

（三）強化培訓力度。要強化對村居食品藥品信息員、農村廚師的教育培訓力度，每年都要輪訓一遍，提高業(yè)務素質和食品安全責任意識，把其培養(yǎng)成為食品藥品的信息員、食品衛(wèi)生的監(jiān)督員和食品安全常識的宣傳員，夯實農村家庭聚餐監(jiān)管的工作基礎。

四、典型帶動和整體推進相結合

要注重培養(yǎng)典型，以點帶面，推動工作的整體推進。篩選出基礎好的鎮(zhèn)街為示范點，組織人員定點指導，幫助加強軟硬件建設，強化家宴監(jiān)管，提升農村廚師從業(yè)素質和監(jiān)管人員素質，提升家宴管理站自我發(fā)展、自我管理水平。通過召開現(xiàn)場會、觀摩會、研討會等形式加以推廣先進經驗，發(fā)揮典型的示范和輻射作用，推動周邊區(qū)域及全區(qū)農村家宴管理水平的提高。