航道管理實(shí)施細(xì)則

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)航道管理，保證航道暢通和航行安全，根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)沿海和內(nèi)河的航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施。

本省行政區(qū)域內(nèi)的航道分為省干線航道和一般航道。

第三條省交通行政主管部門主管全省的航道事業(yè)；市、縣(市、區(qū))交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的航道事業(yè)。

各級(jí)交通行政主管部門設(shè)置的航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的航道管理工作，其主要職責(zé)是：

(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行與航道有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及國家有關(guān)航道政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)擬訂航道發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、航道技術(shù)等級(jí)，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

(三)負(fù)責(zé)航道管理、養(yǎng)護(hù)和建設(shè)方面的工作，對(duì)航道養(yǎng)護(hù)和建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督；

(四)負(fù)責(zé)航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的征收、使用和管理；

(五)負(fù)責(zé)航道及航道設(shè)施的保護(hù)，依法對(duì)違反航道管理的行為進(jìn)行處罰；

(六)配合有關(guān)部門開展與通航有關(guān)河流的綜合開發(fā)與治理，處理水資源綜合利用中與通航有關(guān)的事宜；

(七)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第四條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合和協(xié)助交通行政主管部門和航道管理機(jī)構(gòu)，做好航道管理工作。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第五條編制航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則，省干線航道由省航道管理機(jī)構(gòu)組織編制，經(jīng)省交通行政主管部門審核同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；其他一般航道由市、縣(市、區(qū))航道管理機(jī)構(gòu)組織編制，經(jīng)本級(jí)交通行政主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省交通行政主管部門和省航道管理機(jī)構(gòu)備案。

第六條編制航道發(fā)展規(guī)劃時(shí)，涉及海事、水利、水電、城建、國土資源、鐵路、公路等有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門的同意。有關(guān)部門在編制各自的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)征得交通行政主管部門的同意。

第七條航道技術(shù)等級(jí)的劃分，四級(jí)以上航道由省交通行政主管部門提出方案，按規(guī)定報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)；五級(jí)至七級(jí)航道由省航道管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)省交通行政主管部門同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并報(bào)交通部備案；八級(jí)、九級(jí)航道由市航道管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)本級(jí)交通行政主管部門同意，報(bào)省交通行政主管部門批準(zhǔn)。

第八條航道及其設(shè)施建設(shè)，必須貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的方針。執(zhí)行國家基本建設(shè)程序的規(guī)定。工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第三章航道的保護(hù)

第九條凡需要在航道上修建橋梁、船閘、水閘、渡槽、涵洞、港口、碼頭、駁岸、渡口、滑道、船塢、水底隧道、抽水站、水文站、竹木?？繄?chǎng)和其他攔河、跨河、臨河建筑物，或者埋設(shè)、架設(shè)管線的，建設(shè)單位必須先將建設(shè)方案征求航道管理機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)的意見，再按規(guī)定辦妥有關(guān)審批手續(xù)后，方可實(shí)施。

第十條在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩，建設(shè)單位必須按照經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)會(huì)審?fù)獾脑O(shè)計(jì)施工方案組織實(shí)施，同時(shí)建設(shè)過船、過木、過魚設(shè)施，所需建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，并保障施工期間的船舶、排筏正常安全通航。

施工期間確需斷航的，建設(shè)單位必須事先征得交通、林業(yè)主管部門的同意，同時(shí)解決臨時(shí)過船、過木設(shè)施或駁運(yùn)設(shè)施，并按規(guī)定向航道管理機(jī)構(gòu)辦妥停航手續(xù)，由海事管理機(jī)構(gòu)停航通告后，方可斷航。斷航期間水上交通秩序由海事管理機(jī)構(gòu)維持，經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。斷航期間對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，由建設(shè)單位適當(dāng)補(bǔ)償。

礙航閘壩及其他礙航建筑物，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)通航；臨時(shí)性攔河建筑物，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按期拆除，并恢復(fù)到原有通航條件。

第十一條在通航河道或其上游興建水利、水電工程，控制或引走水源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與交通行政主管部門協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，保證航道與船閘所需的通航流量；協(xié)商不一致時(shí)，根據(jù)航道等級(jí)由縣以上人民政府決定。在特殊情況下，需要減流、斷流或突然加大流量影響正常通航的，建設(shè)單位必須事前與當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T及航道管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，采取有效措施，防止事故的發(fā)生。

第十二條通航河流上的橋梁，由橋梁所屬單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)修理，并負(fù)責(zé)對(duì)妨礙航行、危及航行安全的橋梁進(jìn)行修復(fù)或拆建、改造和設(shè)置、維護(hù)助航標(biāo)志；無主的農(nóng)用橋、人行橋，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)管理、維護(hù)、修理和拆建、改造；因航運(yùn)業(yè)發(fā)展的需要，拆建、改建上述橋梁的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄐ姓鞴懿块T負(fù)責(zé)。

第十三條航道管理機(jī)構(gòu)為了保障航道暢通，在航道上進(jìn)行正常的勘測(cè)、疏浚、拋泥、吹填、清障、爆破、航道設(shè)施維修、航標(biāo)設(shè)置以及按照建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行各項(xiàng)航道基本建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得阻撓或索取費(fèi)用。

第十四條在航道上修建攔河、臨河、跨河建筑物或者埋設(shè)、架設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)符合航道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和下列規(guī)定：

(一)駁岸、渡口、抽水站(井)、水位觀察井，應(yīng)設(shè)置在劃定的通航水域之外，并滿足安全通航要求；

(二)臨河建造碼頭、安裝吊機(jī)等，應(yīng)采用挖入式港池，其外邊線與航道中心線最小距離為該航道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)船寬的5倍以上，不得影響原有通航和行洪條件；

（三）設(shè)置港區(qū)、碼頭，應(yīng)選擇在航道順直段，并與航道的交叉口保持標(biāo)準(zhǔn)船隊(duì)長(zhǎng)度的距離，與橋梁保持大于*米的距離；

(四)河底管線必須埋置在航道規(guī)劃斷面以下(實(shí)際河床深于規(guī)劃斷面的應(yīng)埋在實(shí)際河床以下)，埋置深度從管線頂起算，六級(jí)以上航道不小于2米，七級(jí)以下航道不小于1.5米，并在其上、下游各30米到50米岸邊處設(shè)置“禁止拋錨”標(biāo)志；

(五)建筑房屋、廠房等臨河建筑物，必須與航道坡頂保持10米以上的距離；

(六)新建橋梁的通航凈空尺度必須符合航道技術(shù)等級(jí)所規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)；

(七)架設(shè)不依附橋梁而跨越航道的管道，其凈空寬度應(yīng)大于橋梁通航標(biāo)準(zhǔn)，凈空高度應(yīng)高于橋梁通航凈高1米以上，并設(shè)置明顯標(biāo)志或危險(xiǎn)品管道警戒標(biāo)志；

(八)跨越航道的架空電力線，其凈空高度必須滿足通航要求和電力部門安全要求的高度，并應(yīng)在其上、下游各30米至50米處設(shè)置明顯標(biāo)志。

從事前款所列活動(dòng)，可能影響內(nèi)河通航安全的，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在作業(yè)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十五條禁止向航道內(nèi)傾倒垃圾、沙石、泥土、廢棄物和排放含有沉積物的污水。

禁止在省干線航道內(nèi)設(shè)置漁網(wǎng)(箱)、漁籪等障礙物。

在通航河道內(nèi)挖取沙石泥土、堆存材料、張網(wǎng)捕撈，不得損害通航條件，影響航行安全和航道暢通。

第十六條任何單位和個(gè)人不得侵占或者損壞航道及航道設(shè)施。侵占航道及航道設(shè)施造成損失的，或者損壞航道設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償?shù)木唧w辦法由省財(cái)政、價(jià)格和交通行政主管部門另行制定。

第四章航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)

第十七條船舶、排筏應(yīng)當(dāng)按照國家和省交通、財(cái)政、價(jià)格行政主管部門的有關(guān)規(guī)定繳納航道（含護(hù)岸，下同）養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

對(duì)航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)不足以彌補(bǔ)養(yǎng)護(hù)成本的，有關(guān)部門可以適當(dāng)提高航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)由航道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收。

航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，必須出示《中華人民共和國航道征費(fèi)稽查證》，佩戴“中國航道征費(fèi)”胸章。

第十九條航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)按照“以航養(yǎng)航”的原則，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、專款專用、收支兩條線的管理辦法。航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)為省級(jí)預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于全省航道的管理和養(yǎng)護(hù)。各地收取的航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)、足額解繳，不得坐支、挪用、拖欠。

第二十條航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)年度使用計(jì)劃由省航道管理機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)省交通行政主管部門和省財(cái)政部門審核后，列入省交通行政主管部門預(yù)算。

第二十一條船舶、排筏通過船閘、升船機(jī)等過船設(shè)施，除水利、電力部門在原通航河流建有水電站的船閘、升船機(jī)等按規(guī)定免收費(fèi)外，應(yīng)按規(guī)定向管理部門交納過閘費(fèi)。

各管理部門收取的過閘費(fèi)，應(yīng)按規(guī)定使用和管理。

第五章法律責(zé)任

第二十二條違反本辦法第九條、第十四條第一款規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期糾正或恢復(fù)原狀，并可視其情節(jié)處以500元以上2萬元以下的罰款。

第二十三條違反本辦法第十五條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期糾正或恢復(fù)原狀、賠償損失，并可視其情節(jié)處以警告或者500元以上1萬元以下的罰款。

第二十四條未按本辦法第十七條規(guī)定繳納航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的，責(zé)令其限期補(bǔ)繳，并從滯納之日起按日加收應(yīng)補(bǔ)繳養(yǎng)護(hù)費(fèi)金額5‰的滯納金；逾期不補(bǔ)繳的，還可處以應(yīng)補(bǔ)繳養(yǎng)護(hù)費(fèi)金額2倍以下的罰款，但最高不得超過5萬元。

第二十五條本辦法規(guī)定的行政處罰，由受交通行政主管部門委托的縣級(jí)以上航道管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第二十六條按本辦法規(guī)定收繳的罰款，全額上繳同級(jí)財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、挪用。

第二十七條對(duì)違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓航道管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條航道管理人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十條省干線航道包括沿海干線航道與內(nèi)河干線航道。

沿海干線航道是指寧波、舟山、溫州、海門、乍浦以及年吞吐量在20萬噸以上的海港之間的沿海航道，以及上述海港與省外主要海港之間的沿海航道和對(duì)外開放海港與有關(guān)國家、地區(qū)海港之間的沿海航道。其中對(duì)外開放的海港航道以及可通航3000噸級(jí)以上船舶的沿海航道列為沿海主要干線航道。

內(nèi)河干線航道是指錢塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江、東西苕溪、運(yùn)河水系的干流與重要支流。其中，省內(nèi)河主要干線航道見附表1，省內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)見附表2。

第三十一條本辦法自公布之日起施行。