新型墻體材料促進(jìn)細(xì)則

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第一章總則

第一條為促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展，節(jié)約能源，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用、管理及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱新型墻體材料，是指按照國(guó)家公布的新型墻體材料目錄確定的產(chǎn)品和《廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料認(rèn)定辦法》認(rèn)定的產(chǎn)品。

第三條發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持扶持生產(chǎn)開發(fā)與引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)相結(jié)合，由城鎮(zhèn)向農(nóng)村推廣。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將發(fā)展新型墻體材料工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料的監(jiān)督管理，其下設(shè)的墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施本條例規(guī)定的職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土資源、林業(yè)、工商、科學(xué)技術(shù)、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好發(fā)展新型墻體材料工作。

第二章推廣與應(yīng)用

第五條新型墻體材料的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在用地、資金等方面給予扶持。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大宣傳，促進(jìn)新型墻體材料的推廣使用。

第六條鼓勵(lì)企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢物和建筑固體廢棄物以及生活垃圾開發(fā)新型墻體材料，逐步實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)。

第七條企業(yè)依據(jù)國(guó)家或自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)目錄，更新改造或者投資開發(fā)新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目，可按規(guī)定享受新型墻體材料專項(xiàng)基金貼息補(bǔ)貼政策。

第八條生產(chǎn)經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料的企業(yè)，可以向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申請(qǐng)辦理新型墻體材料稅收優(yōu)惠手續(xù)；屬于申請(qǐng)資源綜合利用稅收優(yōu)惠的，向設(shè)區(qū)的市以上資源綜合利用管理部門申請(qǐng)辦理。

第九條凡使用政府性資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、示范建筑小區(qū)和國(guó)家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用新型墻體材料。

鼓勵(lì)農(nóng)村居民建房使用新型墻體材料。

第十條禁止新建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)或者生產(chǎn)線。

現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

第十一條禁止占用耕地、林地建窯燒磚或者在耕地、林地上取土制磚。

縣級(jí)以上人民政府及其國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格控制現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模，不再辦理采礦許可證。

現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)不得擅自擴(kuò)大粘土采掘用地范圍。經(jīng)依法批準(zhǔn)在荒山、荒丘取土的，應(yīng)當(dāng)以挖丘平坡為止，不得低于周邊耕地地面。

第十二條禁止使用國(guó)家明令淘汰的工藝和設(shè)備生產(chǎn)墻體材料。

第十三條在國(guó)家和自治區(qū)禁止使用實(shí)心粘土磚的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除列入文物保護(hù)的古建筑修繕工程外，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定使用新型墻體材料，不得使用實(shí)心粘土磚。

第十四條對(duì)本條例實(shí)施前獲許可生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的一般納稅人，應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起按照增值稅適用稅率征收增值稅，不得采取簡(jiǎn)易辦法征收增值稅。

第三章監(jiān)督與管理

第十五條縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門以及墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制和實(shí)施發(fā)展新型墻體材料規(guī)劃，指導(dǎo)新型墻體材料科研、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。

新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條自治區(qū)墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，適時(shí)公布新型墻體材料產(chǎn)品目錄。

第十七條墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其名稱、地址、生產(chǎn)條件、工藝和設(shè)備狀況等情況向當(dāng)?shù)貕w材料改革管理機(jī)構(gòu)備案。墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)辦理登記備案不得收費(fèi)。

第十八條新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保安全要求。

新型墻體材料無(wú)國(guó)家或者行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)。沒有地方標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。

第十九條新型墻體材料認(rèn)定，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，自治區(qū)墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定，自治區(qū)建設(shè)行政主管部門發(fā)證。

辦理新型墻體材料認(rèn)定不得收取費(fèi)用。

新型墻體材料認(rèn)定證書不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

第二十條自治區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制使用新型墻體材料的建筑設(shè)計(jì)、施工規(guī)范規(guī)程、通用圖集及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定，在建筑工程設(shè)計(jì)中采用新型墻體材料。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件使用新型墻體材料。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙要求，把使用新型墻體材料的情況納入監(jiān)理范圍。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程使用新型墻體材料應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。

第二十二條新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收、使用和管理辦法，由自治區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

第四章法律責(zé)任

第二十三條違反本條例第九條第一款、第二十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未采用新型墻體材料的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，無(wú)法改正的，按非新型墻體磚使用量，處以每立方米十元罰款。

第二十四條違反本條例第十條第一款規(guī)定，擅自新建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)或者生產(chǎn)線的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門或者有關(guān)部門依法查處。

第二十五條違反本條例第十一條第一款、第三款規(guī)定，占用耕地、林地建窯燒磚或者在耕地、林地上取土制磚或者原有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)擅自擴(kuò)大粘土采掘用地范圍的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門依法查處。

第二十六條違反本條例第十二條規(guī)定，使用國(guó)家明令淘汰的工藝和設(shè)備生產(chǎn)墻體材料的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門提出意見報(bào)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第二十七條違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人未使用新型墻體材料而使用實(shí)心粘土磚的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，無(wú)法改正的，按實(shí)心粘土磚使用量，處以每立方米十元罰款。

第二十八條違反本條例第十九條第三款規(guī)定，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借新型墻體材料認(rèn)定證書的，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門收繳認(rèn)定證書，三年內(nèi)不受理該企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)定，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，設(shè)計(jì)單位未采用新型墻體材料、施工單位未按照設(shè)計(jì)要求使用新型墻體材料、監(jiān)理單位未把使用新型墻體材料的情況納入監(jiān)理范圍的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，無(wú)法改正的，分別處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條各級(jí)建設(shè)行政主管部門和墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十一條本條例自*8年1月1日起施行。