黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政細則

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第一章總則

第一條為貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》(以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》)，正確處理違反《廉政準(zhǔn)則》的行為，制定本實施辦法。

第二條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反《廉政準(zhǔn)則》的行為，應(yīng)當(dāng)主動檢查糾正。能夠主動檢查糾正，情節(jié)較輕的，可以不予處分或者免予處分，但應(yīng)給予批評教育；情節(jié)較重的，從輕或者減輕處分。不主動檢查糾正的，依照本實施辦法處理。

第三條《廉政準(zhǔn)則》的適用范圍，包括已到退(離))休年齡尚未辦理退(離)休手續(xù)，以及已辦退(離)休手續(xù)但返聘后又擔(dān)任相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

國有小型企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，參照執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。

第二章廉潔從政行為規(guī)范

第一節(jié)禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益

第四條《廉政準(zhǔn)則》第一條第一項所稱“管理、服務(wù)對象”，是指行政機關(guān)的工作對象、司法機關(guān)和執(zhí)紀(jì)機關(guān)查處的案件當(dāng)事人、組織(人事)部門的工作對象以及其他領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門和單位法定職責(zé)范圍內(nèi)管理和服務(wù)的對象。

利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，索取管理、服務(wù)對象錢物的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》(以下簡稱《紀(jì)律處分條例》)第六十一條的規(guī)定處理。

對變相索要物品或者索要物品后象征性地付少量錢款的行為，依照《紀(jì)律處分條例》第五十九條的規(guī)定處理。第五條《廉政準(zhǔn)則》第一條第二項所稱“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈和宴請”，是指管理和服務(wù)對象及其親屬的禮物饋贈和宴請。

接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈的，所接受的禮物應(yīng)當(dāng)一律登記、交公。不登記、交公的，依照《紀(jì)律處分條例》第六十三條的規(guī)定處理。

接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請的，依照《紀(jì)律處分條例》第八十五條的規(guī)定處理。用公款宴請的，宴請費用由宴請者和受請者個人負擔(dān)。

第六條《廉政準(zhǔn)則》第一條第三項所稱“公務(wù)活動”，包括國內(nèi)公務(wù)活動和對外公務(wù)活動。

《廉政準(zhǔn)則》第一條第三項所稱“在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券”，包括接受用公款以各種名義贈送的禮金和各種有價證券，以及接受個人贈送的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金和各種有價證券。

在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券的，所接受的禮金、有價證券，一律登記、交公。不登記、交公的，依照《紀(jì)律處分條例》第六十三條的規(guī)定處理。

第七條《廉政準(zhǔn)則》第一條第四項所稱“其他支付憑證”包括支票、本票、匯票及各種有價識別磁卡等支付憑證。

利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，接受下屬單位和其他企業(yè)、事業(yè)單位或者個人贈送的信用卡及其他支付憑證的，依照《紀(jì)律處分條例》第六十三條的規(guī)定處理。所接受的信用卡及其他支付憑證應(yīng)當(dāng)退還或者上繳，已經(jīng)支付的費用由個人負擔(dān)。

第八條以虛報、謊報等手段獲取榮譽的，依照《紀(jì)律處分條例》第一百二十七條的規(guī)定處理；以虛報、謊報等手段獲取職稱的，依照《紀(jì)律處分條例》第五十一條的規(guī)定處理。所獲取的榮譽、職稱及其他利益予以取消或者糾正。

第九條《廉政準(zhǔn)則》第一條第六項所稱“喜慶事宜”，包括本人及家庭成員職務(wù)升遷、過生日、遷新居等喜慶事宜。

用公款公物操辦婚喪喜慶事宜和借機斂財?shù)?，依照《紀(jì)律處分條例》第一百二十八條的規(guī)定處理。所用公款公物應(yīng)當(dāng)退賠。

第二節(jié)禁止私自從事營利活動

第十條《廉政準(zhǔn)則》第二條第一項所稱“個人經(jīng)商辦企業(yè)”，是指個人獨資經(jīng)商辦企業(yè)，與他人合資、合股、合作、合伙經(jīng)商辦企業(yè)，私自以承包、租賃、受聘等方式經(jīng)商辦企業(yè)。

個人經(jīng)商辦企業(yè)的，依照《紀(jì)律處分條例》第八十八條的規(guī)定處理。

第十一條《廉政準(zhǔn)則》第二條第二項所稱“經(jīng)濟實體”，包括各種企業(yè)、公司、營利性的事業(yè)單位和民辦學(xué)校、醫(yī)院、文藝團體等民辦非企業(yè)單位。

《廉政準(zhǔn)則》第二條第二項所稱“違反規(guī)定”，是指違反**3年10月5日《中共中央國務(wù)院關(guān)于反腐敗斗爭近期抓好幾項工作的決定》等中共中央、國務(wù)院及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳制定的有關(guān)規(guī)定。

違反規(guī)定在經(jīng)濟實體中兼職(包括名譽職務(wù))或者兼職取酬的，依照《紀(jì)律處分條例》第八十九條的規(guī)定處理，并應(yīng)當(dāng)辭去一方職務(wù)，所領(lǐng)取的報酬(包括各種經(jīng)濟利益)應(yīng)當(dāng)上繳。

黨和國家機關(guān)、人民團體中的縣(處)級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從事有償中介活動的，依照《紀(jì)律處分條例》第八十八條的規(guī)定處理。國有企業(yè)、事業(yè)單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人從事有償中介活動的，比照《紀(jì)律處分條例》第八十八條的規(guī)定處理。所收取的錢物應(yīng)當(dāng)上繳。

第十二條《廉政準(zhǔn)則》第二條第三項所稱“違反規(guī)定”，是指違反**3年10月5日《中共中央國務(wù)院關(guān)于反腐敗斗爭近期抓好幾項工作的決定》，**3年4月22日國務(wù)院的《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》，**3年4月3日《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家體改委等部門〈關(guān)于立即制止發(fā)行內(nèi)部職工股不規(guī)范做法意見〉的緊急通知》以及國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市制定的有關(guān)規(guī)定。

黨和國家機關(guān)、人民團體以及具有行政管理職能的企業(yè)、具有行政管理職能的事業(yè)單位的縣(處)級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部買賣股票的，依照《紀(jì)律處分條例》第九十一條的規(guī)定處理。所持有的股票，依照《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》的規(guī)定處理。

黨和國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位以及具有行政管理職能的企業(yè)的縣(處)級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部購買企業(yè)內(nèi)部職工股的，或者《廉政準(zhǔn)則》第十二條所列企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部購買所在企業(yè)以外的其他企業(yè)內(nèi)部職工股的，依照《紀(jì)律處分條例》第九十一條的規(guī)定處理。所持有的企業(yè)內(nèi)部職工股，依照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家體改委等部門〈關(guān)于立即制止發(fā)行內(nèi)部職工股不規(guī)范做法意見〉的緊急通知》的規(guī)定處理。

第十三條個人在國(境)外注冊公司或者投資入股的，依照《紀(jì)律處分條例》第八十八條的規(guī)定處理，并責(zé)令糾正。

擅自以個人名義用公款在國(境)外注冊公司或者投資入股，構(gòu)成貪污的，依照《紀(jì)律處分條例》第五十七條的規(guī)定處理；構(gòu)成挪用的，依照《紀(jì)律處分條例》第八十條的規(guī)定處理。

第三節(jié)禁止假公濟私、化公為私

第十四條利用自己主管、管理、經(jīng)手公共財物的權(quán)力及其便利條件，用公款報銷或者用本單位的信用卡支付應(yīng)由個人負擔(dān)的費用的，依照《紀(jì)律處分條例》第五十七條的規(guī)定處理。

利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，由他人用公款報銷應(yīng)由個人負擔(dān)的費用的，依照《紀(jì)律處分條例》第六十一條第一款的規(guī)定處理。

除本條第一款、第二款所列行為之外，利用職務(wù)或者工作上的便利，用公款報銷或者用本單位的信用卡支付應(yīng)由個人負擔(dān)的費用的，依照《紀(jì)律處分條例》第五十七條的規(guī)定處理。

第十五條借用公款逾期不還，情節(jié)嚴重的，依照《紀(jì)律處分條例》第八十二條第一款的規(guī)定處理，并追還所欠公款。

借用公款供個人進行營利活動或者非法活動的，依照《紀(jì)律處分條例》第八十二條第二款、第三款的規(guī)定處理。所借用的公款應(yīng)當(dāng)立即歸還并按銀行同期貸款利率付息，所獲利潤和其他非法所得，責(zé)令上繳。

第十六條公費出國(境)旅游或者變相出國(境)旅游的，依照《紀(jì)律處分條例》第八十六條的規(guī)定處理。旅游費用由個人負擔(dān)。

第十七條《廉政準(zhǔn)則》第三條第四項所稱“高消費娛樂活動”，包括營業(yè)性的歌廳、舞廳、夜總會和高爾夫球等娛樂活動。

用公款參與高消費娛樂活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格的，依照《紀(jì)律處分條例》第八十六條的規(guī)定處理。所用公款由個人負擔(dān)。國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在業(yè)務(wù)招待中用公款參與高消費娛樂活動，未違反業(yè)務(wù)招待費使用規(guī)定的除外。

第十八條本人或者指使他人以私人名義存儲公款的，依照《紀(jì)律處分條例》第一百條的規(guī)定處理。

第四節(jié)禁止借選拔任用干部之機謀取私利

第十九條采取不正當(dāng)手段為本人謀取職位的，依照《中共中央辦公廳關(guān)于對違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》(以下簡稱《處理規(guī)定》)第十五條的規(guī)定處理。

第二十條泄露醞釀討論干部任免情況的，依照《處理規(guī)定》第八條的規(guī)定處理。

第二十一條在工作調(diào)動、機構(gòu)變動時，突出提拔干部，或者在調(diào)離后干預(yù)原地區(qū)、原單位的干部選拔任用的，依照《處理規(guī)定》第九條的規(guī)定處理。

第二十二條在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相的，依照《處理規(guī)定》第十一條的規(guī)定處理。

第二十三條在干部選拔任用工作中打擊報復(fù)或者營私舞弊的，依照《處理規(guī)定》第十二條的規(guī)定處理。

第二十四條在干部選拔任用工作中封官許愿的，依照《處理規(guī)定》第十三條的規(guī)定處理。

第二十五條違反《廉政準(zhǔn)則》第四條和第五條第一項的規(guī)定，所作出的干部任免決定依照《處理規(guī)定》第二條的規(guī)定處理。

第五節(jié)禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益

第二十六條要求或者指使提拔配偶、子女、其他親友及身邊工作人員的，依照《處理規(guī)定》第七條的規(guī)定處理。

第二十七條利用自己主管、管理、經(jīng)手公共財物的權(quán)力及其便利條件，用公款支付配偶、子女及其他親友學(xué)習(xí)、培訓(xùn)費用的，依照《紀(jì)律處分條例》第五十七條的規(guī)定處理。

利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，由他人用公款支付配偶、子女及其他親友學(xué)習(xí)、培訓(xùn)費用的，依照《紀(jì)律處分條例》第六十一條第一款的規(guī)定處理。

除本條第一款、第二款所列行為之外，利用職務(wù)或者工作上的便利，用公款支付配偶、子女及其他親友學(xué)習(xí)、培訓(xùn)費用的，依照《紀(jì)律處分條例》第五十九條的規(guī)定處理。

第二十八條利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其他親友出國(境)旅游、探親、留學(xué)向國(境)外個人或者組織索取資助的，依照《紀(jì)律處分條例》第六十一條第一款、第二款的規(guī)定處理。

第二十九條妨礙涉及配偶、子女、其他親友及身邊工作人員案件調(diào)查處理的，依照《紀(jì)律處分條例》第一百四十六條的規(guī)定處理。

第三十條為配偶、子女及其他親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件的，依照《紀(jì)律處分條例》第八十八條的規(guī)定處理。對其配偶、子女及其他親友獲取的經(jīng)濟利益依法予以處理。

第三十一條《廉政準(zhǔn)則》第五條第二款所稱“個人經(jīng)商辦企業(yè)”，除包括本實施辦法第十條第一款規(guī)定的外，還包括在國(境)外注冊公司回國(境)內(nèi)經(jīng)商。

《廉政準(zhǔn)則》第五條第二款所稱“在外商獨資企業(yè)任職”，是指受聘于外商獨資企業(yè)或者外商獨資企業(yè)駐國(境)內(nèi)的辦事機構(gòu)。

省(部)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)及管轄的業(yè)務(wù)范圍個人經(jīng)商辦企業(yè)和在外商獨資企業(yè)任職的，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)要求其配偶、子女及其配偶限期糾正。拒不糾正的，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織上調(diào)整其職務(wù)，并比照《紀(jì)律處分條例》第八十八條的規(guī)定處理。

第六節(jié)禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費

第三十二條在國內(nèi)公務(wù)活動中接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)接待的，依照《紀(jì)律處分條例》第八十六條的規(guī)定處理。

第三十三條《廉政準(zhǔn)則》第六條第二項所稱“違反規(guī)定”，是指違反***年12月*日《國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于中央國家機關(guān)部級干部宿舍修繕標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》以及國務(wù)院及其有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市制定的有關(guān)規(guī)定。

違反規(guī)定用公款裝修、購買住房的，依照《紀(jì)律處分條例》第八十三條的規(guī)定處理。超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的裝修費用，由個人負擔(dān)。所購買的住房依照國家關(guān)于住房制度改革的規(guī)定處理。

第三十四條擅自用公款包租或者占用客房供個人使用的，依照《紀(jì)律處分條例》第八十六條的規(guī)定處理。所用公款由個人負擔(dān)，所包租、占用的客房立即退出。

第三十五條《廉政準(zhǔn)則》第六條第四項所稱“違反規(guī)定”，是指違反**4年*月5日《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》以及中共中央、國務(wù)院，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市制定的有關(guān)規(guī)定。

違反規(guī)定配備、使用小汽車的，依照《紀(jì)律處分條例》第八十四條和《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定購買、更換小汽車行為的黨紀(jì)處理辦法》的規(guī)定處理。

第三十六條擅自用公款配備、使用通信工具的，依照《紀(jì)律處分條例》第八十六條的規(guī)定處理。通信工具應(yīng)當(dāng)上繳。

第三章附則

第三十七條本實施辦法由中共中央紀(jì)律檢查委員會負責(zé)解釋。

第三十八條本實施辦法自之日起施行。

《廉政準(zhǔn)則》后，本實施辦法前，違反《廉政準(zhǔn)則》行為尚未處理的，也適用本實施辦法。

列于本實施辦法附件一的規(guī)定，已納入《廉政準(zhǔn)則》和本實施辦法，自本實施辦法施行之日起，予以廢止。

列于本實施辦法附件二的規(guī)定，予以保留，繼續(xù)有效。