公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和完善公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條公開選拔是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式之一。

本規(guī)定所稱的公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門面向社會采取公開報名，考試與考察相結(jié)合的辦法，選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作必須遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則，堅持公開、公平、公正，堅持考試與考察相結(jié)合。

第四條公開選拔適用于選拔地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門或者工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他適于公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人

涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職位，不宜進(jìn)行公開選拔。

第五條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的需要，有計劃地進(jìn)行，逐步做到經(jīng)常化、制度化。

有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開選拔：

(一)為了改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；

(二)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺較多，需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；

(三)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本單位無合適人選；

(四)選拔專業(yè)性較強(qiáng)職位和緊缺專業(yè)職位的領(lǐng)導(dǎo)干部；

(五)其他需要進(jìn)行公正選拔的情形。

第六條公開選拔工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

(一)公告；

(二)報名與資格審查；

(三)統(tǒng)一考試(包括筆試和面試)；

(四)組織考察，研究提出人選方案；

(五)黨委(黨組)討論決定；

(六)辦理任職手續(xù)。

第七條公開選拔工作在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，由組織(人事)部門組織實施。

公開選拔工作應(yīng)當(dāng)堅持從實際出發(fā)，制定合理的工作方案，提高科學(xué)化水平，降低成本。

第二章公告、報名和資格審查

第八條公開選拔應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公告。公告內(nèi)容包括選拔職位以及職位說明、選拔范圍、報名條件與資格、選拔程序和遴選方式、時間安排等。

第九條公開選拔應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究和分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，根據(jù)選拔職位的層次、人才分布情況和國家有關(guān)政策，合理確定報名人員的范圍。

第十條報名人員應(yīng)當(dāng)符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件和任職資格。

在國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報名人員，應(yīng)當(dāng)具備與所報職位要求相當(dāng)?shù)馁Y格。

對有特殊要求的職位，可以附加其他條件。

第十一條根據(jù)選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對報名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。但報上一級職位的，需在本級職位任滿一年；越一級報名的，應(yīng)當(dāng)在本級職位任滿四年；不得越兩級報名。

第十二條海外留學(xué)回國人員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的人員等，其報名條件和資格由組織實施公開選拔的黨委(黨組)及其組織(人事)部門根據(jù)有關(guān)政策確定。

第十三條報名人員通過組織推薦或者個人自薦等方式報名，并填寫報名登記表。報名登記表一般應(yīng)由所在單位組織(人事)部門審核。

第十四條組織(人事)部門按照公布的報名條件和資格進(jìn)行資格審查，審查合格者準(zhǔn)予參加筆試。經(jīng)資格審查合格參加筆試的人數(shù)與選拔職位的比例一般不低于10：1。

第三章考試

第十五條考試分為筆試和面試。筆試主要測試應(yīng)試者對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本理論、基本知識、基本方法和專業(yè)知識的掌握程度，特別是運用理論、知識和方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實際問題的能力。面試主要測試應(yīng)試者在領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)、個性特征等方面對選拔職位的適應(yīng)程度。

第十六條筆試、面試依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》命題。命題前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職位分析，增強(qiáng)命題的針對性。試題一般從全國領(lǐng)導(dǎo)干部考試通用題庫以及經(jīng)認(rèn)定合格的省級組織部門題庫中提取。

第十七條筆試分為公共科目考試和專業(yè)科目考試，采用閉卷方式進(jìn)行。

第十八條根據(jù)筆試成績，從高分到低分確定面試人選。面試人選與選拔職位的比例一般為5：1。

第十九條面試應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要選擇適當(dāng)?shù)臏y評方法，注重科學(xué)性。

第二十條面試由面試小組負(fù)責(zé)考試和評分。面試小組由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、組織人事干部等人員組成，一般不少于7人。同一職位的面試一般由同一面試小組負(fù)責(zé)考試和評分。

第二十一條面試小組成員應(yīng)當(dāng)具有較高的思想政治素質(zhì)，公道正派，并熟悉人才測評工作。面試小組中必須有熟悉選拔職位業(yè)務(wù)的人員。面試小組成員要實行回避制度。面試前應(yīng)當(dāng)對面試小組成員進(jìn)行培訓(xùn)。

第二十二條根據(jù)筆試、面試成績確定應(yīng)試者的考試綜合成績。

第二十三條筆試、面試成績和考試綜合成績應(yīng)當(dāng)及時通知應(yīng)試者本人，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。

第二十四條市(地)、縣(市)公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，條件允許時可以由上一級黨委組織部門統(tǒng)一組織考試。

第四章組織考察

第二十五條根據(jù)考試綜合成績，從高分到低分確定考察人選?？疾烊诉x與選拔職位的比例一般為3：1。

第二十六條組織(人事)部門依據(jù)干部選拔任用條件和選拔職位的職責(zé)要求，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，對考察對象的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考察，對是否適合和勝任選拔職位作出評價。要注重考察工作實績和群眾公認(rèn)程度。

第二十七條實行考察預(yù)告制。將考察對象的簡要情

況、考察時間、考察組聯(lián)系方式等，向考察對象所在工作單位或者向社會進(jìn)行預(yù)告。

第二十八條考察采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調(diào)查、同考察對象面談等方法進(jìn)行。

第二十九條同一職位的考察對象，應(yīng)當(dāng)由同一考察組考察。

第三十條跨地區(qū)、跨部門的考察，考察對象所在單位的組織(人事)部門，應(yīng)當(dāng)積極支持和配合，并出具鑒定材料。

第五章決定任用

第三十一條組織(人事)部門根據(jù)考察情況和考試成績，研究提出任用建議。

第三十二條按照干部管理權(quán)限，由黨委(黨組)集體討論作出任用決定，或者決定提出推薦、提名的意見。

黨委(黨組)集體討論認(rèn)為無合適人選的，該職位選拔可以空缺。

第三十三條對黨委(黨組)決定任用的干部和決定推薦、提名的人選進(jìn)行公示。公示后，未發(fā)現(xiàn)影響任用問題的，辦理任職手續(xù)或者按照有關(guān)規(guī)定推薦、提名，并向社會公布選拔結(jié)果。

第三十四條對公開選拔任用的干部實行一年的試用期。試用期滿后，經(jīng)考核勝任的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按試任前職務(wù)層次安排工作。

不適用試用期制的干部，任職一年后經(jīng)考核不勝任的，提出免職意見。

第三十五條對經(jīng)過考察符合任用條件但未能任用的人員，符合后備干部條件的，可以納入后備干部隊伍進(jìn)行培養(yǎng)。

第六章紀(jì)律和監(jiān)督

第三十六條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守以下紀(jì)律：

(一)確保公開、公平、公正，不準(zhǔn)事先內(nèi)定人選；

(二)嚴(yán)格按照公開選拔工作方案規(guī)定的內(nèi)容和程序操作，不準(zhǔn)在實施過程中隨意更改；

(三)報考人員要自覺遵守公開選拔工作的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)弄虛作假，搞非組織活動；

(四)有關(guān)單位要客觀、全面地反映和提供考察對象的真實情況，不得夸大、隱瞞或者歪曲事實；

(五)工作人員要嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律，特別要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和回避制度，不準(zhǔn)泄露考試試題分情況、考察情況、黨委(黨組)討論情況等。

第三十七條對公開選拔工作要加強(qiáng)監(jiān)督。必要時，成立由紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)等有關(guān)方面組成的監(jiān)督小組，對公開選拔工作進(jìn)行監(jiān)督。

對公開選拔工作中的違紀(jì)行為，干部、群眾可以向上級組織(人事)部門或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)檢舉、申訴。受理機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真核實處理。

第三十八條對違反本規(guī)定第三十六條的，要按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第七章附則

第三十九條各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定實施細(xì)則。

第四十條公開選拔工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)成員推薦人選和國有企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本規(guī)定自之日起施行。