商品殘損檢驗鑒定管理細則

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第一章總則

第一條為加強進口商品殘損檢驗鑒定工作，規(guī)范檢驗檢疫機構(gòu)和社會各類檢驗機構(gòu)進口商品殘損檢驗鑒定行為，維護社會公共利益和進口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進對外貿(mào)易的順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例，以及其他相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的進口商品殘損檢驗鑒定活動。

第三條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進口商品殘損檢驗鑒定工作，國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負責所轄地區(qū)的進口商品殘損檢驗鑒定及其監(jiān)督管理工作。

第四條檢驗檢疫機構(gòu)負責對法定檢驗進口商品的殘損檢驗鑒定工作。法檢商品以外的其他進口商品發(fā)生殘損需要進行殘損檢驗鑒定的，對外貿(mào)易關(guān)系人可以向檢驗檢疫機構(gòu)申請殘損檢驗鑒定，也可以向經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可的檢驗機構(gòu)申請殘損檢驗鑒定。

國家質(zhì)檢總局和各地檢驗檢疫機構(gòu)對檢驗機構(gòu)的殘損檢驗鑒定行為進行監(jiān)督管理。

第五條檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)需要對有殘損的下列進口商品實施殘損檢驗鑒定：

（一）列入檢驗檢疫機構(gòu)必須實施檢驗檢疫的進出境商品目錄內(nèi)的進口商品；

（二）法定檢驗以外的進口商品的收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人，發(fā)現(xiàn)進口商品質(zhì)量不合格或者殘損、短缺，申請出證的；

（三）進口的危險品、廢舊物品；

（四）實行驗證管理、配額管理，并需由檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的進口商品；

（五）涉嫌有欺詐行為的進口商品；

（六）收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人需要檢驗檢疫機構(gòu)出證索賠的進口商品；

（七）雙邊、多邊協(xié)議協(xié)定、國際條約規(guī)定，或國際組織委托、指定的進口商品；

（八）相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的其他進口商品。

第二章申報

第六條法定檢驗進口商品發(fā)生殘損需要實施殘損檢驗鑒定的，收貨人應當向檢驗檢疫機構(gòu)申請殘損檢驗鑒定；法定檢驗以外的進口商品發(fā)生殘損需要實施殘損檢驗鑒定的，收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人可以向檢驗檢疫機構(gòu)或者經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可的檢驗機構(gòu)申請殘損檢驗鑒定。

第七條進口商品的收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人可以自行向檢驗檢疫機構(gòu)申請殘損檢驗鑒定，也可以委托經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)注冊登記的報檢企業(yè)辦理申請手續(xù)。

第八條需由檢驗檢疫機構(gòu)實施殘損檢驗鑒定的進口商品，申請人應當在檢驗檢疫機構(gòu)規(guī)定的地點和期限內(nèi)辦理殘損檢驗申請手續(xù)。

第九條進口商品發(fā)生殘損或者可能發(fā)生殘損需要進行殘損檢驗鑒定的，進口商品的收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應當向進口商品卸貨口岸所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請殘損檢驗鑒定。

進口商品在運抵進口卸貨口岸前已發(fā)現(xiàn)殘損或者其運載工具在裝運期間存在、遭遇或者出現(xiàn)不良因素而可能使商品殘損、滅失的，進口商品收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應當在進口商品抵達進口卸貨口岸前申請，最遲應當于船艙或者集裝箱的拆封、開艙、開箱前申請。

進口商品在卸貨中發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生殘損的，應當停止卸貨并立即申請。

第十條進口商品發(fā)生殘損需要對外索賠出證的，進口商品的收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應當在索賠有效期屆滿20日前申請。

第十一條需由檢驗檢疫機構(gòu)實施殘損檢驗鑒定的進口商品，收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應當保護商品及其包裝物料的殘損現(xiàn)場現(xiàn)狀，將殘損商品合理分卸分放、收集地腳，妥善保管；對易擴大損失的殘損商品或者正在發(fā)生的殘損事故，應當及時采取有效施救措施，中止事故和防止殘損擴大。

第十二條收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人在辦理進口商品殘損檢驗鑒定申請手續(xù)時，還應當根據(jù)實際情況并結(jié)合國際通行做法向檢驗檢疫機構(gòu)申請下列檢驗項目：

（一）監(jiān)裝監(jiān)卸；

（二）船艙或集裝箱檢驗；

（三）集裝箱拆箱過程檢驗；

（四）其他相關(guān)的檢驗項目。

第三章檢驗鑒定

第十三條檢驗檢疫機構(gòu)按國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求實施殘損檢驗鑒定。尚未制訂規(guī)范、標準的可以參照國外有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準檢驗。

第十四條進口商品有下列情形的，應當在卸貨口岸實施檢驗鑒定：

（一）散裝進口的商品有殘損的；

（二）商品包裝或商品外表有殘損的；

（三）承載進口商品的集裝箱有破損的。

第十五條進口商品有下列情形的，應當轉(zhuǎn)單至商品到達地實施檢驗鑒定：

（一）國家規(guī)定必須迅速運離口岸的；

（二）打開包裝檢驗后難以恢復原狀或難以裝卸運輸?shù)模?/p>

（三）需在安裝調(diào)試或使用中確定其致?lián)p原因、損失程度、損失數(shù)量和損失價值的；

（四）商品包裝和商品外表無明顯殘損，需在安裝調(diào)試或使用中進一步檢驗的。

第十六條檢驗檢疫機構(gòu)在實施殘損檢驗鑒定時，發(fā)現(xiàn)申請項目的實際狀況與檢驗技術(shù)規(guī)范、標準的要求不符，影響檢驗正常進行或者檢驗結(jié)果的準確性，應當及時通知收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人；收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應當配合檢驗檢疫工作。

第十七條檢驗檢疫機構(gòu)在實施殘損檢驗鑒定過程中，收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應當采取有效措施保證現(xiàn)場條件和狀況，符合檢驗技術(shù)規(guī)范、標準的要求。

檢驗檢疫機構(gòu)未依法作出處理意見之前，任何單位和個人不得擅自處理。

如果現(xiàn)場條件和狀況不符合本辦法規(guī)定或檢驗技術(shù)標準、規(guī)范要求，檢驗檢疫機構(gòu)可以暫停檢驗鑒定，責成收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人及時采取有效措施，確保檢驗順利進行。

第十八條涉及人身財產(chǎn)安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護的殘損的進口商品申請殘損檢驗鑒定后，申請人和有關(guān)各方應當按檢驗檢疫機構(gòu)的要求，分卸分放、封存保管和妥善處置。

第十九條對涉及人身財產(chǎn)安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護等項目不合格的發(fā)生殘損的進口商品，檢驗檢疫機構(gòu)責令退貨或者銷毀的，收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應當按照規(guī)定向海關(guān)辦理退運手續(xù)，或者實施銷毀，并將處理情況報作出決定的檢驗檢疫機構(gòu)。

第二十條檢驗檢疫機構(gòu)實施殘損檢驗鑒定應當實施現(xiàn)場勘查，并進行記錄、拍照或錄音、錄像。有關(guān)單位和個人應當予以配合，并在記錄上簽字確認，如有意見分歧，應當備注。

第四章監(jiān)督管理

第二十一條國家質(zhì)檢總局及各地檢驗檢疫機構(gòu)依法對在境內(nèi)設(shè)立的各類進出口商品檢驗機構(gòu)和在境內(nèi)從事涉及進口商品殘損檢驗鑒定的機構(gòu)、人員及活動實行監(jiān)督管理。

第二十二條未經(jīng)國家質(zhì)檢總局的許可，任何機構(gòu)和個人不得在境內(nèi)從事進口商品殘損檢驗鑒定活動。

第二十三條已經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可的境內(nèi)外各類檢驗機構(gòu)必須在許可的范圍內(nèi)，接受對外經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系人的委托辦理進口商品的殘損檢驗鑒定；其現(xiàn)場檢驗人員應當隨身帶有國家質(zhì)檢總局對其機構(gòu)、人員資格許可的有關(guān)證件并接受檢驗檢疫機構(gòu)的檢查。對無證從事檢驗鑒定活動的人員，檢驗檢疫機構(gòu)可責令其離開現(xiàn)場并作相應的處理。

上述各檢驗機構(gòu)應當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，接受國家質(zhì)檢總局及各地檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督管理和對其違法違規(guī)活動的查處。

第五章附則

第二十四條收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人對檢驗檢疫機構(gòu)的殘損檢驗鑒定結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)向作出檢驗鑒定結(jié)果的檢驗檢疫機構(gòu)或者其上級檢驗檢疫機構(gòu)以至國家質(zhì)檢總局申請復驗，同時應當保留現(xiàn)場和貨物現(xiàn)狀。受理復驗的檢驗檢疫機構(gòu)或國家質(zhì)檢總局應當按照有關(guān)復驗的規(guī)定作出復驗結(jié)論。

當事人對檢驗檢疫機構(gòu)、國家質(zhì)檢總局作出的復驗結(jié)論不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十五條當事人對所委托的其他檢驗機構(gòu)的殘損檢驗鑒定結(jié)果有異議的，可以向當?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)投訴，同時應當保留現(xiàn)場和貨物現(xiàn)狀。

第二十六條各地檢驗檢疫機構(gòu)以及經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可的檢驗機構(gòu)及其工作人員應當遵守本辦法的規(guī)定。

對違反本辦法規(guī)定的，國家質(zhì)檢總局和各地檢驗檢疫機構(gòu)應當按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例的規(guī)定對有關(guān)責任人進行處罰。

第二十七條檢驗檢疫機構(gòu)依法實施殘損檢驗鑒定，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。

第二十八條本辦法所稱其他貿(mào)易關(guān)系人，是指除進口商品收貨人之外的進口商、報檢企業(yè)、承運人、倉儲單位、裝卸單位、貨運以及其他與進口商品殘損檢驗鑒定相關(guān)的單位和個人。

第二十九條本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第三十條本辦法自*年10月1日起施行，年7月8日原國家進出口商品檢驗局的《海運進出口商品殘損鑒定辦法》同時廢止。