禁止非法設(shè)置站卡罰款規(guī)定

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第一條為推進(jìn)依法治路，規(guī)范上路執(zhí)法行為，確保公路暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)以上公路。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)在公路上非法設(shè)置站卡、收費(fèi)和罰款的治理工作。

縣級(jí)以上行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)地本規(guī)定的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。

公安、交通、林業(yè)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的管理工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持公民、法人和其他組織對(duì)在公路上非法設(shè)置站卡、收費(fèi)、罰款行為的舉報(bào)和監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)人的個(gè)人有關(guān)情況及舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，并對(duì)有功人員進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條對(duì)符合下列情況之一的公路、橋梁、隧道等可以設(shè)置車輛通行收費(fèi)站；

(一)由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者集資建成的；

(二)由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓前項(xiàng)收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的；

(三)由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成的。

車輛通行收費(fèi)站的設(shè)置必須符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并且必須在工程竣工驗(yàn)收合格后方可實(shí)施收費(fèi)。

第五條交通部門可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在公路上設(shè)置超限運(yùn)輸檢查站。

第六條林業(yè)部門可以在林區(qū)的公路上設(shè)置木材檢查站和森林防火檢查站。

第七條按第四條、第五條、第六條規(guī)定設(shè)置的收費(fèi)站、檢查站，需經(jīng)省主管部門審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第八條公安機(jī)關(guān)因辦案需要，可以設(shè)置臨時(shí)性檢查卡，任務(wù)完成后應(yīng)當(dāng)立即撤除。

其他行政執(zhí)法部門如確需在公路上查堵運(yùn)輸禁運(yùn)物品的車輛，應(yīng)當(dāng)通知公安部門，公安部門接到通知后應(yīng)當(dāng)立即組織攔截，并及時(shí)移交原通知單位依法處理。

第九條除公安、交通、林業(yè)部門外，其他任何部門、單位、組織和個(gè)人，不得在公路上設(shè)置任何形式的檢查站、收費(fèi)站，也不得在公路上攔截車輛進(jìn)行檢查、罰款、收費(fèi)。

第十條收費(fèi)站、檢查站應(yīng)當(dāng)在明顯位置公布設(shè)站的批準(zhǔn)證件、名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話，按時(shí)限收費(fèi)的還應(yīng)當(dāng)公布收費(fèi)時(shí)限。

貸款或者集資興建的公路設(shè)置的收費(fèi)站，應(yīng)由省人民政府責(zé)成財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行年度審核，貸款或者集資還清后應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi)。

經(jīng)營(yíng)性公路設(shè)置的收費(fèi)站，經(jīng)營(yíng)期滿應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi)。

收費(fèi)到期和已收回貸款或者集資的收費(fèi)站，其省行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)，予以撤銷。

第十一條收費(fèi)站、檢查站應(yīng)當(dāng)采取快速便捷的方式進(jìn)行收費(fèi)、檢查，防止造成交通堵塞。

第十二條上路執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，依照《中華人民共和國行政處罰法》，嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不能損害管理相對(duì)人的合法權(quán)益。執(zhí)法人員只限于在本轄區(qū)內(nèi)工作。

第十三條交通警察上路執(zhí)勤時(shí)，除發(fā)現(xiàn)有違章、違規(guī)行為和犯罪嫌疑的情況外，不得隨意攔截車輛。

第十四條交通行政執(zhí)法人員要以源頭管理為主，上路檢查為輔。在設(shè)區(qū)的市的同一條公路上，同一時(shí)間內(nèi)，只允許有一組稽查人員上路稽查。路政管理人員可以依照管理權(quán)限上路巡邏檢查。

第十五條上路執(zhí)法人員不得有下列行為：

(一)雙向查車。

(二)超范圍或者超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；擅自設(shè)立收費(fèi)、罰款項(xiàng)目；對(duì)已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)。

(三)在公路上和城市入口處強(qiáng)制攔車清洗。

第十六條收費(fèi)必須使用省財(cái)政部門或省稅務(wù)部門統(tǒng)一制發(fā)或監(jiān)制的票據(jù)。罰款必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)，并據(jù)實(shí)填寫，嚴(yán)格執(zhí)行罰款決定與罰款收費(fèi)分離的規(guī)定。

第十七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不得對(duì)上路執(zhí)法的單位和人員下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)。

第十八條違反本規(guī)定第四條、第六條、第七條、第八條第一款、第九條規(guī)定，設(shè)置站卡的，責(zé)令撤除設(shè)置的站卡，并對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第十九條違反本規(guī)定第八條第二款的，公安部門接到其他行政執(zhí)法部門需要堵運(yùn)輸禁運(yùn)物品的車輛通知后，未攔截查堵，或者攔截后未及時(shí)移交原通知單位的；其他行政執(zhí)法部門對(duì)已知確需查堵運(yùn)輸禁運(yùn)物品的車輛未通知公安部門進(jìn)行攔截，或者公安部門攔截移交后未能依法處理的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人，主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十條違反本規(guī)定，對(duì)不符合設(shè)置站卡條件而批準(zhǔn)設(shè)置站卡的，由批準(zhǔn)的部門予以撤銷，并對(duì)批準(zhǔn)單位的主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十一條違反本規(guī)定第十條的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十二條違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條條款之一的，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十三條違反本規(guī)定第十七條的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人依法給予行政處分。

第二十四條上路執(zhí)法人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

(一)違反規(guī)定，強(qiáng)行攔車，毆打司機(jī)和其他人員的；

(二)違反規(guī)定，扣押車輛、物品，造成經(jīng)濟(jì)損失的；

(三)借上路執(zhí)法之機(jī)以權(quán)謀私情節(jié)嚴(yán)重的；

(四)敲詐勒索當(dāng)事人的；

(五)貪污、私分罰沒錢物的；

(六)失職瀆職，造成惡劣影響的；

(七)對(duì)檢舉人打擊報(bào)復(fù)的；

執(zhí)法人員因違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，執(zhí)法人員所在單位應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十五條違反本規(guī)定的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)退還的予以退還；無法退還的，予以沒收，上繳國庫。

第二十六條包庇、袒護(hù)在公路上非法檢查、收費(fèi)、罰款的行為，或者妨礙監(jiān)督檢查的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人或主管負(fù)責(zé)人依法給予行政處分。

第二十七條公安、交通、林業(yè)部門對(duì)在公路上非法設(shè)置站卡、收費(fèi)、罰款的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，對(duì)上級(jí)交辦的案件在一個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果；如有特殊情況，應(yīng)向交辦部門申請(qǐng)延長(zhǎng)時(shí)間，逾期不辦又不及時(shí)說明情況的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人依法給予行政處分。

第二十八條行政監(jiān)察人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本規(guī)定自年9月1日起施行。