畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度

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第一條為了防治畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境，保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條杭州市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染的防治管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)畜禽養(yǎng)殖污染，是指在畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中排放的廢渣、污水、惡臭以及丟棄的畜禽尸體等對(duì)環(huán)境造成的危害和破壞。

第四條畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)行綜合利用優(yōu)先，資源化、無(wú)害化和減量化的原則。

第五條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)定、污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

對(duì)在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及污染防治規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治專(zhuān)項(xiàng)政策及工作方案，鼓勵(lì)集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行污染治理，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染綜合整治。

區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立集約化畜禽養(yǎng)殖區(qū)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶(hù)向集約化畜禽養(yǎng)殖區(qū)集中，實(shí)施清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作方案的相關(guān)分工，做好本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

第七條市環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市、區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)合理規(guī)劃本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，并會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)控制本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染。

發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、林水、國(guó)土資源、工商、城管、城管執(zhí)法等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同做好畜禽養(yǎng)殖污染防治管理工作。

第八條根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量及合理調(diào)整、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模的需要，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。

市區(qū)范圍內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定和調(diào)整，由市環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)會(huì)同市農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、林水、城管等行政管理部門(mén)和有關(guān)區(qū)人民政府提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

縣（市）轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定和調(diào)整，由縣（市）環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、林業(yè)、水利、城管等行政管理部門(mén)提出方案，報(bào)縣(市)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)市人民政府備案。

第九條下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為禁養(yǎng)區(qū)：

（一）生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；

（二）城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū)；

（三）市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行城市化管理的地區(qū)；

（四）各縣（市）人民政府劃定的禁止飼養(yǎng)畜禽的區(qū)域；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域。

第十條下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為限養(yǎng)區(qū)：

（一）市區(qū)繞城公路外沿500米以?xún)?nèi)的區(qū)域；

（二）國(guó)道、省道兩側(cè)各500米以?xún)?nèi)的區(qū)域；

（三）集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；

（四）禁養(yǎng)區(qū)以外根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制需要，應(yīng)當(dāng)限制畜禽養(yǎng)殖的其他區(qū)域。

第十一條禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止一切畜禽養(yǎng)殖。

限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。本辦法實(shí)施前限養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，削減污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。

第十二條在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)外新建、改建、遷建和擴(kuò)建集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，或者在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)改建、遷建集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)(表)和環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)出具的批復(fù)意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定畜禽廢渣和污水的綜合利用措施和污染物排放總量。

第十三條集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)驗(yàn)收合格，不得投入生產(chǎn)。

畜禽廢渣和污水的綜合利用措施應(yīng)當(dāng)在集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)投產(chǎn)的同時(shí)予以落實(shí)。

第十四條集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放污染物應(yīng)當(dāng)依法取得污染物排放許可證，并按照污染物排放許可的管理要求排放各類(lèi)污染物。

集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納排污費(fèi)，排放的污染物不得超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)向環(huán)境中排放經(jīng)污染治理后的污水的，只能設(shè)置一個(gè)污水排污口，污水排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。

第十五條集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖戶(hù)應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，設(shè)置畜禽廢渣的儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所，采取硬化儲(chǔ)存場(chǎng)所地面等措施，防止惡臭和畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失等對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染。

集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取清污分流和糞尿的干濕分離等措施，實(shí)施清潔養(yǎng)殖。

第十六條集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的畜禽尸體應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定作無(wú)害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。

對(duì)隨意丟棄畜禽尸體的，農(nóng)業(yè)、城管執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十七條集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)畜禽廢渣應(yīng)當(dāng)采取還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥料、制造再生飼料等方法進(jìn)行綜合利用。

用于直接還田利用的畜禽糞便，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理后達(dá)到規(guī)定的無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條單位和個(gè)人運(yùn)輸畜禽廢渣必須采取防滲漏、防流失、防遺撒等防止污染環(huán)境的措施；清洗畜禽廢渣運(yùn)輸工具產(chǎn)生的廢水應(yīng)當(dāng)妥善處置，不得污染環(huán)境。

第十九條環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)有權(quán)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓或隱瞞。

第二十條對(duì)超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)排放總量控制指標(biāo)排放污染物的集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，由所在地的環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)或其本級(jí)人民政府依法責(zé)令其限期治理。

被責(zé)令限期治理的集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向所在地的環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)提交限期治理計(jì)劃，并定期報(bào)告實(shí)施情況。

限期治理期限屆滿(mǎn)后，所在地的環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)限期治理項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十一條違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的，按照以下規(guī)定處理：

（一）屬集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，由所在地區(qū)、縣（市）人民政府責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉；其中本辦法實(shí)施前已建成的集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，因搬遷或關(guān)閉造成經(jīng)濟(jì)損失的，由所在地區(qū)、縣（市）人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（二）屬實(shí)行城市化管理地區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶(hù)的，由所在地城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期處理，逾期不處理的，予以沒(méi)收；未實(shí)行相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的縣（市），由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)責(zé)令限期處理，逾期不處理的，予以沒(méi)收。

（三）屬實(shí)行城市化管理地區(qū)外的畜禽養(yǎng)殖戶(hù)的，由所在地區(qū)、縣（市）人民政府確定的行政管理部門(mén)責(zé)令限期處理，逾期不處理的，予以沒(méi)收。

第二十二條違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)或已有的集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未按照有關(guān)規(guī)定削減污染物排放總量的，由所在地的環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以2000元以上30000元以下的罰款。

第二十三條違反本辦法第十五條規(guī)定，集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未設(shè)置畜禽廢渣儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施或未采取硬化儲(chǔ)存場(chǎng)所地面措施的，由所在地的環(huán)境保護(hù)行政管聿棵旁鵒釹奩詬惱?，并考啨?？lt;SPANlang=EN-US>1000元以上10000元以下的罰款。

第二十四條違反本辦法第二十條規(guī)定，超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)排放總量控制指標(biāo)排放污染物的集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)逾期未完成限期治理任務(wù)的，由所在地市、區(qū)、縣（市）人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第二十五條環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條對(duì)違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照其規(guī)定處罰。

第二十七條本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）畜禽養(yǎng)殖是指從事豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、肉鴿等家畜、家禽人工飼養(yǎng)的活動(dòng)，不包括經(jīng)批準(zhǔn)登記的信鴿養(yǎng)殖及犬類(lèi)等家庭寵物養(yǎng)殖。

（二）畜禽廢渣指畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)中產(chǎn)生的糞便、畜禽舍墊料、廢飼料及散落的毛羽等固體廢物。

（三）集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，是指存欄量在200頭以上的豬(25千克以上)、6000只以上的鴨、6000只以上的蛋雞、12000只以上的肉雞、40頭以上的成年奶?；?0頭以上的肉牛的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，其他種類(lèi)畜禽的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家、本省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換算后確定。

（四）畜禽養(yǎng)殖戶(hù)，是指集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)外的其他從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個(gè)人。

（五）禁養(yǎng)區(qū)是指禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域。

（六）限養(yǎng)區(qū)是指實(shí)施嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量控制的區(qū)域。

第二十八條本辦法自*年9月1日起實(shí)行。