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關(guān)鍵詞:小學(xué)英語教學(xué);教學(xué)誤區(qū);改善;解決
英語,是一門既復(fù)雜又簡(jiǎn)單的語言,對(duì)于母語不是英語的中國(guó)小學(xué)學(xué)生來說學(xué)習(xí)一門新的語言是需要正確的引導(dǎo)和方法的。英語教學(xué),特別是小學(xué)英語教學(xué),需要不同于中國(guó)傳統(tǒng)的教學(xué)模式,需要一種輕松、自由的學(xué)習(xí)環(huán)境。自英語新課程在中國(guó)全面實(shí)施以來,教師的教學(xué)模式、教學(xué)理念及教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)欲望都發(fā)生了明顯的變化。與此同時(shí),仍然存在著許多不容忽視的認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和教學(xué)問題,這就需要通過研究和實(shí)踐找出解決方案。
一、小學(xué)英語教學(xué)中存在的誤區(qū)和問題
1.過分地追求教學(xué)課堂活躍的氣氛,忽略了學(xué)生需要思考思維的平靜時(shí)間
在小學(xué)英語教學(xué)新課標(biāo)的引導(dǎo)下,倡導(dǎo)以學(xué)生為主體,倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué)活動(dòng)、活躍課堂氣氛成為新教學(xué)模式的要求。但是,作為教師也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到:“傳道”“授業(yè)”“解惑”才是一名教師教學(xué)最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。教學(xué)本身就是一個(gè)獲取知識(shí)、傳授知識(shí)的過程,在積極活躍的課堂活動(dòng)模式下,也需要給予學(xué)生思考、學(xué)習(xí)的時(shí)間。許多小學(xué)英語教師都會(huì)有這樣的想法:為了讓小學(xué)生能夠盡快地對(duì)英語這門學(xué)科熟悉,盡快上手,就會(huì)過度地使用一些做游戲、唱歌謠、演話劇等等他們認(rèn)為可以活躍課堂氣氛的教學(xué)方式。但是教師們卻忽視了一點(diǎn):這些教學(xué)方式確實(shí)可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望和興趣,同時(shí)也可以活躍氣氛,但是在要求教學(xué)氣氛的情況下,學(xué)生更需要的是思考和靜心學(xué)習(xí)的時(shí)間,更需要高層次的思維活動(dòng)。過度地運(yùn)用這些表面看起來課堂氣氛活躍的教學(xué)方式,其實(shí)是在打斷學(xué)生寶貴的思考時(shí)間。
2.忽略學(xué)科的中心要點(diǎn)
新課程所倡導(dǎo)的理念之一是學(xué)科的整合性,整合性強(qiáng)調(diào)了學(xué)科的本位性。但是在現(xiàn)今的一些小學(xué)英語教學(xué)課堂上,部分教師過于注重學(xué)科的整合性,使教學(xué)方向產(chǎn)生了嚴(yán)重的偏差,將英語課和其它藝術(shù)類科目相結(jié)合,導(dǎo)致學(xué)生本英語課的學(xué)習(xí)效果沒有得到提升,知識(shí)沒有得到擴(kuò)充,學(xué)習(xí)內(nèi)容被壓縮。比如:一些教師為了讓小學(xué)生更多地了解外國(guó)音樂學(xué),便播放一些外文歌給小學(xué)生聽。這個(gè)方式用到適當(dāng)?shù)臅r(shí)候是會(huì)提高學(xué)生的聽力,但是作為小學(xué)生,他們就只能聽懂歌的曲調(diào),甚至有一些對(duì)此完全不了解。這樣的教學(xué)要點(diǎn)就完全偏離了教學(xué)原則,同時(shí)也浪費(fèi)了小學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間。
3.過于生硬的情感態(tài)度及文化意識(shí)教育
小學(xué)英語新課程的基本理念和基本特征要求英語教師要顯示出情感、態(tài)度、價(jià)值觀教育、文化意識(shí)的滲透。但是在現(xiàn)實(shí)中一些小學(xué)教師無法理解如何把知識(shí)與這幾個(gè)點(diǎn)結(jié)合起來,也不清楚如何在教學(xué)課堂上將其體現(xiàn)出來,小學(xué)英語教師在課堂教學(xué)過程中更多的是體現(xiàn)出生硬、死板、傳統(tǒng)或是過分主觀的態(tài)度。這樣的情況也會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)英語學(xué)習(xí)產(chǎn)生困惑和不解。
二、改善小學(xué)英語教學(xué),提高小學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和興趣
1.最大限度利用課堂學(xué)習(xí)時(shí)間并與課外教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合
有這樣一句話說得很好:好記性不如爛筆頭。課堂上認(rèn)真的45分鐘比課外的幾個(gè)小時(shí)效率要高很多倍。作為教師,是否忘記了“上課”的含義和目的了?“上課”無疑就是在教師的指導(dǎo)下,學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、吸收知識(shí)并消化知識(shí)。因此,學(xué)習(xí)知識(shí)才是上課的主要目的。對(duì)于小學(xué)英語教師的教學(xué)模式,采取啟發(fā)式、情景式教學(xué)是可取的,但是此前提是教師應(yīng)該適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用這些教學(xué)模式,而不是一味地讓小學(xué)生在這珍貴的45分鐘內(nèi)進(jìn)行一些對(duì)他們沒有任何意義的活動(dòng)等。小學(xué)生,剛剛進(jìn)入學(xué)習(xí)生活的年齡,對(duì)學(xué)習(xí)英語還是很生疏和疑惑的。如何用最簡(jiǎn)單的方法引導(dǎo)小學(xué)生進(jìn)入英語的學(xué)習(xí)也是教師的重要任務(wù)了。比如:在圣誕節(jié),這個(gè)與英語學(xué)習(xí)有著重大關(guān)聯(lián)的節(jié)日里,英語教師就可以在一些有趣的圣誕玩具、圣誕音樂、圣誕禮物等的實(shí)物上標(biāo)上英文單詞,不但可以吸引小學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望和興趣,還可以讓他們學(xué)習(xí)到新的單詞和文化知識(shí)。這樣有度地運(yùn)用一些新穎的教學(xué)模式可以讓小學(xué)英語教師的教學(xué)質(zhì)量有所提升,小學(xué)生的學(xué)習(xí)效率也可以得到提高。
2.明確小學(xué)英語教學(xué)教程的目標(biāo)和主要任務(wù)
英語,作為一門外語,對(duì)于剛剛進(jìn)入學(xué)習(xí)階段的小學(xué)生來說是一件新奇的事情。如何趁著這股好奇和新穎之心來吸引小學(xué)生提高教學(xué)質(zhì)量,這就需要小學(xué)英語教師必須明確教學(xué)目標(biāo)和主要任務(wù):激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,樹立學(xué)生的自信心,養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,使學(xué)生掌握一定的視、聽、說、讀、寫、交流的能力,使其擁有一定的綜合語言運(yùn)動(dòng)能力,以后的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
實(shí)行這些任務(wù)主要以課程標(biāo)準(zhǔn)的要求為準(zhǔn),這就要求小學(xué)英語教師對(duì)自身的任務(wù)要清晰明了,對(duì)自身的專業(yè)知識(shí)要熟悉,對(duì)學(xué)生的性格和學(xué)習(xí)方向要有一定的了解,要加強(qiáng)學(xué)生的聽說讀寫能力,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)語言的最大潛力。
3.創(chuàng)造和諧的德育環(huán)境,樹立德育榜樣
在英語教學(xué)課堂上,除去英語知識(shí)的學(xué)習(xí)外,還應(yīng)該進(jìn)行德育的滲透。首先要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)和諧的德育環(huán)境,滿足學(xué)生追求事物和學(xué)習(xí)真善美的要求,使課堂不再是硬邦邦的教室,而是一個(gè)充滿學(xué)習(xí)氣氛、充滿愛、充滿尊重、充滿責(zé)任感、充滿信任的一個(gè)學(xué)習(xí)環(huán)境。一些教師還堅(jiān)持把愛和情感融入到課堂教學(xué)中,他們認(rèn)為沒有愛的教育是蒼白無力的,他們也堅(jiān)信只有把自身的素質(zhì)提高上去,把自身的專業(yè)知識(shí)鞏固下來,把德育知識(shí)投入到教學(xué)中,創(chuàng)建一個(gè)德育教學(xué)與英語教學(xué)和諧相容的學(xué)習(xí)環(huán)境,小學(xué)生的全面發(fā)展才有真正意義上的提高。
總之,在小學(xué)英語的教學(xué)過程中總會(huì)遇到一些我們意想不到的問題和錯(cuò)誤,只有擺正心態(tài),端正教學(xué)態(tài)度,立足英語教學(xué),才能克服種種教學(xué)問題,讓小學(xué)英語教學(xué)走得更踏實(shí)。
參考文獻(xiàn):
1.于杰.批判性思維與學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)科教導(dǎo)刊,2010年第24期.
一、建立健全應(yīng)急管理組織體系
各縣市要積極設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),調(diào)劑人員編制,配置專職工作人員開展應(yīng)急管理工作;各相關(guān)部門結(jié)合職能劃分,要明確或指定與處置突發(fā)公共事件相關(guān)的處室履行應(yīng)急管理的日常職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)可以和現(xiàn)有機(jī)構(gòu)(如黨政辦等)相結(jié)合或合署辦公,明確相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)應(yīng)急管理的職責(zé)和任務(wù);居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾自治組織,要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容,明確社區(qū)或村級(jí)組織負(fù)責(zé)人在應(yīng)急管理中的職責(zé);基層機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位要明確行政負(fù)責(zé)人、法人代表在應(yīng)急管理工作中的職責(zé);企業(yè)、學(xué)校幼兒園,特別是大中型企業(yè)、高危行業(yè)、大中專院校要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),配備人員。年底前,各縣市、各部門、各單位應(yīng)急管理工作要機(jī)構(gòu)到位、人員到位、職責(zé)到位,確保應(yīng)急管理工作有人抓、有人管、有人干。
二、完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理
按照應(yīng)急管理工作重心下移、建立“橫向到邊、縱向到底”的要求,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂,從符合實(shí)際、職責(zé)清晰、簡(jiǎn)明扼要、可操作性強(qiáng)、齊全配套出發(fā),建立健全州直應(yīng)急預(yù)案體系,積極推動(dòng)基層應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。年底前審核完成州本級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制工作;州直已印發(fā)的專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案,涉及的單位和部門要全部編制完成配套預(yù)案。各社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村等基層單位要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。各縣市、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案管理,按照地域劃分和管轄范圍,建立應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估管理、動(dòng)態(tài)管理和備案管理辦法,形成預(yù)案編制、報(bào)批、審核、、備案、評(píng)估、修訂的管理機(jī)制。要嚴(yán)格審核預(yù)案內(nèi)容,確保預(yù)案之間的有機(jī)銜接。
三、抓好應(yīng)急預(yù)案演練
有針對(duì)性地選擇應(yīng)急項(xiàng)目開展應(yīng)急演練,通過組織應(yīng)急演練,檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育群眾,不斷增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、操作性,在實(shí)踐中建立和完善應(yīng)急處置的有效工作機(jī)制。各縣市、各部門要從實(shí)際出發(fā),有計(jì)劃地組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣的演練活動(dòng)。組織縣市、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理工作人員觀摩演練活動(dòng),積極推廣有益的經(jīng)驗(yàn)。
四、加快應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)急保障能力
協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快完成州直視頻會(huì)議系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè),初步滿足自治州領(lǐng)導(dǎo)通過應(yīng)急平臺(tái)體系協(xié)調(diào)處置重大突發(fā)公共事件的需要。按照《自治區(qū)基層應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求,9月底前完成州直應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)規(guī)劃的編制工作,并向自治區(qū)應(yīng)急辦報(bào)備。
抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),摸清公安、消防、衛(wèi)生、地震救援、礦山救護(hù)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的底數(shù),開展應(yīng)急資源普查,整合各類救援力量,不斷提高應(yīng)急救援的保障能力。年底前,各縣市要建立1--2支綜合救援隊(duì)伍,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立1支綜合救援隊(duì)伍,并加強(qiáng)訓(xùn)練,提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的先期處置能力。
五、加強(qiáng)危險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管,做好應(yīng)急防范工作
一是按照自治區(qū)的安排部署,各縣市、各部門要積極開展重大危險(xiǎn)源排查行動(dòng),全面掌握各級(jí)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況,加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,建立數(shù)據(jù)庫,為日常預(yù)防和應(yīng)急處置提供依據(jù)。各級(jí)各類監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)隱患的實(shí)時(shí)監(jiān)控,做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。對(duì)適宜公布的風(fēng)險(xiǎn)隱患,可通過新聞媒體,動(dòng)員群眾參與隱患監(jiān)管和排查。二是健全完善預(yù)測(cè)分析、總結(jié)評(píng)估機(jī)制,建立和完善突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。各縣市、各部門要加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)、分析、評(píng)估工作,認(rèn)真總結(jié)本地本單位上年度突發(fā)公共事件的發(fā)生及應(yīng)對(duì)工作情況并上報(bào)總結(jié)材料,不斷積累經(jīng)驗(yàn),完善應(yīng)急處置工作機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送工作,堅(jiān)持重大突發(fā)公共事件信息日?qǐng)?bào)制度,落實(shí)突發(fā)公共事件信息報(bào)送的時(shí)限、要素、責(zé)任追究等要求,確保突發(fā)公共事件信息的及時(shí)報(bào)告。
六、組織完成“**”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃
根據(jù)自治區(qū)“**”期間突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,年底前完成州直“**”應(yīng)急體系規(guī)劃。州公安、民政、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品、地震、氣象等部門要加快監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、信息與指揮系統(tǒng)、物資保障能力等方面的建設(shè),積極組建應(yīng)急救援基地,合理增加儲(chǔ)備庫點(diǎn),全面提升州直處置突發(fā)公共事件的能力。
七、廣泛開展應(yīng)急管理宣傳教育,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍
各縣市、各部門要采取宣傳周、開播專題欄目、網(wǎng)站宣傳、散發(fā)宣傳冊(cè)等多種形式,充分利用活動(dòng)室、文化站以及宣傳欄等場(chǎng)所,廣泛開展《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、應(yīng)急知識(shí)和公共安全的宣傳活動(dòng),提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。教育部門要加快落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,推薦應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校。各類企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)重點(diǎn)崗位職工崗前宣傳教育和培訓(xùn)工作,做到持證上崗。
八、切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作
按照自治區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作總體方案,積極參加自治區(qū)組織的專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí),聯(lián)系協(xié)調(diào)州黨校、行政學(xué)院和相關(guān)院校,分期分批對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。各縣市、各部門也要圍繞基層開展應(yīng)急管理工作的需要,結(jié)合實(shí)際開展內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯的培訓(xùn)活動(dòng),培養(yǎng)一批應(yīng)急管理的行家里手。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)安全職責(zé)
為貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視汛期安全生產(chǎn)工作,鄉(xiāng)黨委、政府召開夏季安全暨迎接建國(guó)70周年安全生產(chǎn)工作會(huì)議,部署開展夏季安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作。
二、夏季安全生產(chǎn)工作
(一)邀請(qǐng)專家查隱患。會(huì)同安全生產(chǎn)專業(yè)人士對(duì)全鄉(xiāng)6家企業(yè)的安全生產(chǎn)工作開展“診斷式”檢查。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,安全專家深入生產(chǎn)車間對(duì)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)全面的隱患排查工作,重點(diǎn)圍繞安全管理、工藝安全、設(shè)備安全、電氣管理、消防與應(yīng)急管理等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的56項(xiàng)問題,當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋,下達(dá)相關(guān)文書明確整改要求和期限。
(二)?;钒踩挪?。7月10日,鄉(xiāng)對(duì)永興加油站開展了安全專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)對(duì)人員上崗持證情況,是否存在無證無照、證照不全或過期未檢審行為、卸油操作、應(yīng)急演練記錄、防雷防靜電措施落實(shí)情況、消防器材配備、防暑降溫措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。要求加油站根據(jù)自身特點(diǎn),做好員工安全意識(shí)教育和隱患排查,提高罐區(qū)等防曬措施和防暑降溫常識(shí),真正做到防患未然,保證安全無事故。
(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)道路交通安全治理。為切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通和集貿(mào)市場(chǎng)安全管理工作秩序,進(jìn)一步加大道路交通和集貿(mào)市場(chǎng)安全整治力度,保障轄區(qū)內(nèi)道路交通文明、安全、暢通,集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范、和諧、有序,7月23日,鄉(xiāng)對(duì)全鄉(xiāng)6個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)16處安全隱患開展安全隱患整治;繪制道路交通安全和文明安全市場(chǎng)安全文化標(biāo)語8處,禁止占道經(jīng)營(yíng)安全警示標(biāo)志15處。
三、汛期安全排查和應(yīng)急救援工作
(一)開展防溺水工作專項(xiàng)檢查。按照《關(guān)于做好未成年防溺水有關(guān)工作的通知》(岳安字〔2019〕20號(hào))并要求。鄉(xiāng)安監(jiān)、水利、教育等相關(guān)部門根據(jù)各自工作職責(zé),圍繞學(xué)生安全教育做好隱患排查、督促檢查工作,為人民群眾尤其是青少年安全管理提供良好的社會(huì)環(huán)境。一是組織各村進(jìn)行了全面清查轄區(qū)內(nèi)的水域、機(jī)井、河渠、深溝、礦坑,尤其是對(duì)青少年學(xué)生可能出入的地點(diǎn)和場(chǎng)所,做到無死角、無盲點(diǎn)、全覆蓋,截止目前排查各類水庫池塘79處,河渠18公里,深、機(jī)井、礦坑82處,按照“邊排查、邊整改”的要求,消除安全隱患11處。二是督促責(zé)任單位采取防護(hù)措施,在塘、河、井等地段設(shè)置安全警示牌,排除安全隱患,防止發(fā)生意外安全事故。三是加強(qiáng)對(duì)留守兒童的服務(wù)和關(guān)愛,保障留守兒童的生命健康和安全。
(二)做好農(nóng)村水井安全工作。鄉(xiāng)安監(jiān)、水利等相關(guān)部門根據(jù)各自工作職責(zé),做好水庫、取水井隱患排查,組織各村進(jìn)行了全面清查轄區(qū)內(nèi)的水域、機(jī)井、大口井,做到無死角、無盲點(diǎn)、全覆蓋,截止目前排查各類取水井240處,按照“邊排查、邊整改”的要求,消除安全隱患16處。督促責(zé)任單位采取防護(hù)措施,在取水井等地段設(shè)置安全警示牌,排除安全隱患,防止發(fā)生意外安全事故。
(三)組織開展應(yīng)急演練。為提高應(yīng)對(duì)汛情的組織協(xié)調(diào)能力,做到處置迅速、有序,使危險(xiǎn)區(qū)群眾熟悉預(yù)警信號(hào),了解撤離路線,最大限度減少汛情對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)的影響,6月3日鄉(xiāng)組織在張家村水庫開展防汛應(yīng)急演練,防汛應(yīng)急小分隊(duì)成員、災(zāi)害區(qū)受影響的部分群眾70余人參加演練。通過實(shí)戰(zhàn)演練,使山洪災(zāi)害防御責(zé)任人熟悉防汛應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,清楚各自職責(zé),確保預(yù)案啟動(dòng)時(shí)能夠及時(shí)、有序、有效轉(zhuǎn)移群眾,提高群眾防災(zāi)減災(zāi)和自救能力,避免人員傷亡和降低財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí),各企業(yè)按照應(yīng)急演練計(jì)劃,組織開展了消防、觸電、機(jī)械和綜合應(yīng)急演練。
(四)開展村級(jí)自然災(zāi)害信息員培訓(xùn)。6月24日,鄉(xiāng)組織村級(jí)自然災(zāi)害信息員培訓(xùn)會(huì),就做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)提出要求:一是高度重視災(zāi)害信息報(bào)送工作的重要意義;二是做好突發(fā)自然災(zāi)害期間應(yīng)急值班,第一時(shí)間對(duì)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào);三是及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情信息;四是強(qiáng)化責(zé)任,杜絕遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào),確保災(zāi)情信息報(bào)送工作有效開展。同時(shí)可借助村民會(huì)議宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),提高災(zāi)害信息員以及村民發(fā)生災(zāi)情時(shí)的應(yīng)急處理能力,確保災(zāi)害發(fā)生后我鄉(xiāng)系統(tǒng)有力、有序、有效開展救災(zāi)和災(zāi)情上報(bào)工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)履行政府應(yīng)急管理職能,堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主,依法管理,正面引導(dǎo),緊緊圍繞提升社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)這個(gè)主題,積極創(chuàng)新宣傳手段,拓寬宣傳渠道,豐富宣傳內(nèi)容,提高宣傳實(shí)效,深入宣傳各種防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)知識(shí)和普及防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí),提高公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力,為促進(jìn)我縣順利實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、活動(dòng)主題及時(shí)間
主題:減災(zāi)從社區(qū)做起
時(shí)間:2010年5月7日至5月13日,時(shí)間一周。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)召開專題會(huì)議進(jìn)行部署。5月7日,縣政府召開專題會(huì)議,對(duì)“防災(zāi)減災(zāi)日”工作進(jìn)行部署,所有減災(zāi)委成員單位參加會(huì)議。減災(zāi)委成員單位:縣人武部、縣委宣傳部、縣政府辦、公安局、民政局、教育局、文廣局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、科技局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、氣象局、人防辦、應(yīng)急辦、科協(xié)、電信公司、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)。
(二)宣傳動(dòng)員。1、減災(zāi)委各成員單位活動(dòng)期間要在單位大門口或醒目位置懸掛一條防災(zāi)減災(zāi)宣傳橫幅。2、縣報(bào)社、縣電視臺(tái)要集中報(bào)道防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)開展情況。3、開展“防災(zāi)減災(zāi)日”手機(jī)短信溫馨提示活動(dòng)(由縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司在5月12日實(shí)施)。
(三)積極開展向玉樹地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)活動(dòng)。號(hào)召全縣人民向震區(qū)奉獻(xiàn)愛心(縣慈善會(huì)、紅十字會(huì)負(fù)責(zé))。所有募捐善款統(tǒng)一上繳上級(jí)部門,匯往災(zāi)區(qū)。
(四)開展“防災(zāi)減災(zāi)日”贈(zèng)書活動(dòng)(縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé))。5月12日,在文山學(xué)校舉行贈(zèng)送《公眾防災(zāi)應(yīng)急常識(shí)》讀本儀式。
(五)開展中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)主題教育活動(dòng)(縣教育局負(fù)責(zé))。縣教育局要組織在全縣中小學(xué)開展防災(zāi)減災(zāi)主題教育活動(dòng)。根據(jù)學(xué)生特點(diǎn),通過主題班會(huì)、專家講座、觀看展覽和專題片等方式,深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)書本工作,切實(shí)提高廣大中小學(xué)生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。
(六)印制防災(zāi)減災(zāi)系列知識(shí)宣傳單(縣減災(zāi)委各成員單位負(fù)責(zé))??h減災(zāi)委各成員單位根據(jù)自身工作職責(zé)印制防災(zāi)減災(zāi)系列知識(shí)宣傳單2000份,免費(fèi)向廣大市民發(fā)放(規(guī)格:16開紙張,水紅底,小三號(hào)黑色仿宋字)。
(七)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完善《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步完善村級(jí)《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。
(八)開展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日集中宣傳活動(dòng)。5月12日,縣減災(zāi)委部分成員單位在文山社區(qū)(地點(diǎn)設(shè)在民政局大門口)集中開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育,各有關(guān)成員單位將印制好的宣傳單現(xiàn)場(chǎng)分發(fā),縣民政局與文山社區(qū)懸掛防災(zāi)減災(zāi)系列知識(shí)宣傳掛圖進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置氣模一個(gè),張貼“防災(zāi)減災(zāi)日”圖標(biāo)和主題標(biāo)語。
四、有關(guān)要求
近幾年來,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市各級(jí)各部門高度重視應(yīng)急管理工作,把加強(qiáng)應(yīng)急管理作為履行政府職能的重要方面、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容,全市應(yīng)急管理工作取得了可喜成績(jī)。應(yīng)急預(yù)案體系基本形成,分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制初步建立,統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制不斷完善,應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件水平得到明顯提升。
但是也要清醒地看到,我們面臨的公共安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一方面,在全球變暖的大背景下,各類極端天氣事件發(fā)生頻率和強(qiáng)度在進(jìn)一步加??;影響安全生產(chǎn)和環(huán)境安全的諸多深層次的矛盾問題尚未根本解決;公共衛(wèi)生事件發(fā)生的不確定性增大,群體性不明原因疾病時(shí)有發(fā)生;影響社會(huì)穩(wěn)定的各種矛盾、摩擦和沖突錯(cuò)綜復(fù)雜,維穩(wěn)任務(wù)十分艱巨。另一方面,我市應(yīng)急管理工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié),一些社區(qū)和基層企事業(yè)單位還沒有把應(yīng)急管理作為自身管理的組成部分,農(nóng)村特別是一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村應(yīng)急管理空白點(diǎn)較多,個(gè)別地方甚至基本處于不設(shè)防狀態(tài),有的也存在一種僥幸心理,認(rèn)為天府之國(guó)沒什么大的災(zāi)害,這樣不行,還是要防患于未然,增強(qiáng)責(zé)任,切實(shí)保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各區(qū)(市)縣和市級(jí)各部門要高度重視應(yīng)急管理工作,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真負(fù)責(zé)地把應(yīng)急管理工作抓緊、抓實(shí)、抓好。
二、提高突發(fā)事件的防范能力
應(yīng)急管理,體現(xiàn)的是政府非常時(shí)段的處置能力,考量的是政府常態(tài)條件下的基礎(chǔ)工作。因此,加強(qiáng)應(yīng)急管理,關(guān)鍵要把工夫下在平時(shí)、下在防范上,做好常態(tài)下基礎(chǔ)工作。
一要抓好預(yù)案完善。要進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)案的覆蓋面,堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底”,加快建立城鄉(xiāng)滿覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系,力爭(zhēng)到20*年底,所有街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和各類企事業(yè)單位都要基本完成應(yīng)急預(yù)案編制;要進(jìn)一步提高預(yù)案質(zhì)量,對(duì)癥下藥,針對(duì)短期難以消除的隱患編制預(yù)案,增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和有效性;要進(jìn)一步搞好預(yù)案管理,規(guī)范預(yù)案制訂、審批、備案和修訂程序,不斷增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可行性。比如針對(duì)中心城區(qū)一下暴雨就容易出現(xiàn)內(nèi)澇的隱患問題,就是要做好預(yù)案,落實(shí)好責(zé)任,五城區(qū)、高新區(qū)要落實(shí)對(duì)低洼易淹區(qū)防汛預(yù)案和居民疏散轉(zhuǎn)移方案,建委要對(duì)在建工程進(jìn)行檢查、消除隱患,水務(wù)局要對(duì)中心城區(qū)河道、排水管網(wǎng)及下穿隧道的運(yùn)行進(jìn)行認(rèn)真管理,做到有備無患,盡可能減少損失。
二要抓隱患排查。要全面排查,針對(duì)各類突發(fā)事件不同特點(diǎn),認(rèn)真查找處于不安全狀態(tài)的各類問題,不留死角;要加強(qiáng)監(jiān)管,針對(duì)重點(diǎn)隱患,特別要加大災(zāi)害多發(fā)地區(qū)監(jiān)管力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題;要切實(shí)整改,把整改工作貫穿于排查全過程,對(duì)短期內(nèi)可以完成的要立即采取有效措施消除隱患,對(duì)短期內(nèi)難以完成的要制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案并限期整改。
三要抓應(yīng)急保障。要著力健全機(jī)構(gòu),建立健全縣級(jí)政府應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處可根據(jù)實(shí)際情況,成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu);要著力隊(duì)伍建設(shè),充分整合現(xiàn)有力量,組建基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍,盡可能地做到“一隊(duì)多用、一專多能”;著力完善設(shè)施,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村民居防震保安能力建設(shè)和城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力保障投入,建立健全應(yīng)急管理資金投入機(jī)制,分級(jí)負(fù)擔(dān)公共安全以及預(yù)防、處置突發(fā)事件經(jīng)費(fèi),建立緊急情況財(cái)政資金撥付綠色通道,保障抗災(zāi)資金和物資及時(shí)到位。
四要抓宣傳教育。宣傳方面要利用多種形式,加強(qiáng)公共安全知識(shí)宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知;教育方面應(yīng)急知識(shí)要進(jìn)學(xué)校、進(jìn)書本、進(jìn)課堂,通過教育一名學(xué)生,帶動(dòng)一個(gè)家庭、輻射整個(gè)社會(huì);培訓(xùn)方面要加強(qiáng)崗位培訓(xùn),特別要加強(qiáng)基層應(yīng)急管理人員培訓(xùn),使他們盡快熟悉掌握應(yīng)急管理知識(shí),提高應(yīng)急管理水平。
三、提高處置突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)能力
應(yīng)急處置能力是社會(huì)管理水平的集中體現(xiàn),是政府行政能力的綜合反映。各級(jí)各部門要高度重視突發(fā)事件處置工作,確保一旦有事,快速反應(yīng),高效運(yùn)轉(zhuǎn),處置有力。
一要堅(jiān)持信息先行,做到報(bào)告及時(shí)。突發(fā)事件的第一發(fā)現(xiàn)人往往是普通群眾。要著力發(fā)展基層信息員隊(duì)伍,形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò),確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)事件預(yù)兆和苗頭;要暢通信息渠道,嚴(yán)格規(guī)定信息的報(bào)告時(shí)限、程序和紀(jì)律要求,確保信息上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確,嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào);要?dú)w口信息管理,形成統(tǒng)一的信息接報(bào)和處理網(wǎng)絡(luò),提高報(bào)警和處置時(shí)效。
二要堅(jiān)持處置果斷,做到迅速高效。處置關(guān)鍵要早穩(wěn)控、快化解,不使其擴(kuò)大化;事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援要爭(zhēng)分奪秒,及時(shí)決策,組織足夠力量,采用科學(xué)方法,采用先進(jìn)技術(shù),使處置工作更加高效。要以人命救援為重點(diǎn)做好先期處置,處置一定要果斷,該用的力量一定要用到,盡力將突發(fā)事件解決在萌芽狀態(tài)或控制事態(tài)發(fā)展,避免造成更大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
三要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮,做到協(xié)同聯(lián)動(dòng)。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程,各級(jí)各部門一定要樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線,靠前指揮,要在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理的同時(shí),按照全市總體應(yīng)急預(yù)案,做到縱向和橫向的協(xié)同配合,形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局,努力為全市改革發(fā)展提供穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境。
四要堅(jiān)持正面宣傳,做到正確引導(dǎo)。一方面,要正確引導(dǎo)輿論,充分發(fā)揮其發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆、滿足公眾信息需求、影響政府決策、塑造政府形象、引導(dǎo)公眾情緒、動(dòng)員群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害等正面的作用。另一方面,要發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用,防止歪曲事實(shí)、惡意炒作,及時(shí)消除可能引發(fā)的不良影響。同時(shí),新聞媒體要積極宣傳在應(yīng)急管理中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和典型人物,形成全社會(huì)關(guān)心、理解、支持和參與應(yīng)急管理工作的良好輿論氛圍。
四、提高應(yīng)急管理的監(jiān)管能力
加強(qiáng)應(yīng)急管理是堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。各級(jí)政府和部門要從全心全意為人民服務(wù)宗旨出發(fā),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,落實(shí)責(zé)任,不斷提高城市應(yīng)急管理的監(jiān)管水平和能力。
一是督察要到位。各級(jí)政府和部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把應(yīng)急管理工作擺到突出的位置,作為全面履行政府職能的重要任務(wù)抓實(shí)抓好;市應(yīng)急辦要強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急事件預(yù)防處置的檢查指導(dǎo),會(huì)同目督辦加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的監(jiān)督考核,把應(yīng)急管理工作納入單位目標(biāo)考核與干部政績(jī)考核。
二是責(zé)任要明確。要健全應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確各級(jí)政府和部門行政責(zé)任人、企事業(yè)單位法定代表人、社區(qū)或村級(jí)組織負(fù)責(zé)人的主要職責(zé),細(xì)化階段目標(biāo)任務(wù),建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”,“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系,確保應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)到位。
三是處理要堅(jiān)決。要建立健全應(yīng)急管理責(zé)任追究制度,對(duì)組織協(xié)調(diào)不充分、應(yīng)急預(yù)案不完善、應(yīng)急保障不到位的,要嚴(yán)格督促整改;對(duì)突發(fā)事件反映不迅速、信息報(bào)送不準(zhǔn)確、工作處置不得力的,要嚴(yán)格追究責(zé)任;對(duì)發(fā)生突發(fā)事件不按規(guī)定到場(chǎng)處置造成損失的,要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)責(zé)任追究工作要及時(shí)推進(jìn)、速斷速?zèng)Q,發(fā)揮責(zé)任追究警示作用。
四是獎(jiǎng)懲要分明。評(píng)估應(yīng)急管理工作,不僅要看事發(fā)后的應(yīng)急處置工作是否及時(shí)有效,重要的是要把日常監(jiān)管措施是否到位、應(yīng)急準(zhǔn)備是否充分和有沒有預(yù)案作為重要內(nèi)容。同時(shí),對(duì)應(yīng)急管理不能光有懲罰,還要有表彰,對(duì)處置得力的,要表彰,對(duì)預(yù)防工作做得好的,也要表彰,發(fā)揮獎(jiǎng)懲機(jī)制激勵(lì)作用。
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